一、發(fā)展背景
加快云計(jì)算發(fā)展、打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，也是山西省委省政府發(fā)展新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵舉措。2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào)），提出了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、要求和重大任務(wù)部署。2015年9月，山西省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2015〕33號(hào)），明確了全省云計(jì)算發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及推進(jìn)云計(jì)算發(fā)展、打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重大措施。2017年4月，工信部印發(fā)《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017 - 2019）》，進(jìn)一步提出了我國(guó)云計(jì)算發(fā)展的原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
本推進(jìn)計(jì)劃是落實(shí)工信部《云計(jì)算三年行動(dòng)計(jì)劃（2017 - 2019）》、進(jìn)一步推進(jìn)我省云計(jì)算發(fā)展的具體措施，是2017年至2019年我省云計(jì)算發(fā)展的工作路線圖。
二、思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，深化我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)云計(jì)算在社會(huì)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升云計(jì)算安全保障水平，為我省發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)提供良好支撐。
（二）基本原則
需求導(dǎo)向，合理布局。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，在全省合理布局具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的云計(jì)算中心，打牢云計(jì)算發(fā)展基礎(chǔ)。
技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以打造綠色數(shù)據(jù)中心為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)在芯片、設(shè)備、軟件等方面進(jìn)行研發(fā)投入，不斷突破云計(jì)算領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推動(dòng)云計(jì)算對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的改造提升。
突出先導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)。以政務(wù)云、物流云、工業(yè)云等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為先導(dǎo)，打造云計(jì)算條件下全新的數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用新模式，突出云服務(wù)綠色、集約、高效、安全等特點(diǎn)，推動(dòng)云計(jì)算在各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣。
完善機(jī)制，保障安全。完善云計(jì)算安全機(jī)制，加強(qiáng)云計(jì)算數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)防范、網(wǎng)絡(luò)安全等制度建設(shè)，保證云計(jì)算體系安全可靠。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2019年，云計(jì)算核心技術(shù)和云計(jì)算服務(wù)能力大幅提升，云計(jì)算成為我省促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要手段，云計(jì)算安全保障體系和管理制度基本建立。以山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為依托建立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建立省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)在云平臺(tái)上部署、遷移。云計(jì)算在工業(yè)、金融、交通、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用基本成熟，在軟件開發(fā)、辦公服務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，云計(jì)算對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的作用凸顯。重點(diǎn)培育2-3家具有自主研發(fā)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)、10家具有較強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的云服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快云計(jì)算中心建設(shè)
加快推動(dòng)我省云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)新一代綠色云數(shù)據(jù)中心，PUE水平普遍要達(dá)到1.4以下。建設(shè)“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心，為政務(wù)、企業(yè)等提供一流的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、災(zāi)備等綜合性服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)百度云計(jì)算（陽泉）中心、呂梁云計(jì)算中心、北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心、羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心等云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造集公共服務(wù)、電子政務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等多功能于一體的標(biāo)志性城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（二）構(gòu)建云平臺(tái)服務(wù)體系
加強(qiáng)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，以各類應(yīng)用平臺(tái)為端口，打通云計(jì)算服務(wù)提供方與應(yīng)用市場(chǎng)的交互渠道。加強(qiáng)云系統(tǒng)、云存儲(chǔ)、云管理、云安全等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展云計(jì)算存儲(chǔ)平臺(tái)、計(jì)算平臺(tái)、資源管理平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)等。加強(qiáng)新一代海量信息搜索、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)“環(huán)保云”、“交通云”、“警務(wù)云”、“煤炭云”、“物流云”等行業(yè)云平臺(tái)。充分發(fā)揮云計(jì)算中心對(duì)城市規(guī)劃、市政管理、應(yīng)急指揮等方面的支撐作用，推動(dòng)城市管理、公共事業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（三）提升云計(jì)算軟件開發(fā)能力
加快推動(dòng)我省云計(jì)算軟件開發(fā)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)開展云計(jì)算業(yè)務(wù)，利用軟件開發(fā)云等手段提升軟件產(chǎn)品開發(fā)能效。注重軟件產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)軟件企業(yè)向云計(jì)算領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)軟件企業(yè)與通信運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)提供商加強(qiáng)合作，重點(diǎn)開發(fā)云計(jì)算模式下的辦公輔助、公共管理、行業(yè)應(yīng)用和終端服務(wù)等軟件服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字娛樂軟件，醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、教育等領(lǐng)域云服務(wù)軟件，并推動(dòng)軟件產(chǎn)品的終端化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升我省軟件企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）完善云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
按照工信部《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》相關(guān)要求，以“云計(jì)算基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”、“云計(jì)算資源標(biāo)準(zhǔn)”、“云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“云安全標(biāo)準(zhǔn)”組成的云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架為指導(dǎo)，鼓勵(lì)我省企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等部門在研究梳理國(guó)際、國(guó)內(nèi)已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極參與和推動(dòng)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)制定工作，力爭(zhēng)形成以我省云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為基礎(chǔ)的地方、行業(yè)、國(guó)家以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升我省云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的地位和影響力。
（五）大力推動(dòng)云計(jì)算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
充分發(fā)揮云計(jì)算對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用，推廣基于云計(jì)算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。依托政府機(jī)構(gòu)以及云計(jì)算企業(yè)提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合開展云計(jì)算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)掘云計(jì)算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，聚集云計(jì)算領(lǐng)域優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。
（六）著力培育龍頭骨干企業(yè)
加快培育在基礎(chǔ)支撐、平臺(tái)服務(wù)、電子器件生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析挖掘、云安全保障等方面的龍頭骨干企業(yè)。充分發(fā)揮我省能源、氣候和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，支持運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省建立云計(jì)算中心，提供計(jì)算、存儲(chǔ)、平臺(tái)、軟件、信息等云服務(wù)，面向各個(gè)領(lǐng)域開發(fā)云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)品，打造云計(jì)算領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)骨干企業(yè)與云計(jì)算企業(yè)加大合作，大力推進(jìn)云計(jì)算與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)盈利模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端延伸，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，加快推動(dòng)云計(jì)算商業(yè)化應(yīng)用，形成我省云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（七）推動(dòng)云計(jì)算安全應(yīng)用
鼓勵(lì)云計(jì)算優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展云安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供可信安全云平臺(tái)解決方案，打牢云安全發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)自主可控、安全可靠的軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用，強(qiáng)化云平臺(tái)整體防護(hù)水平。提升云計(jì)算服務(wù)提供商安全保障能力，確保云平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、交互等環(huán)節(jié)的安全。依照國(guó)家在個(gè)人信息保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面的法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)主體權(quán)益，促進(jìn)云服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
四、重大工程
開展云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)信息資源的集約建設(shè)、彈性擴(kuò)展、動(dòng)態(tài)分配和資源共享。“十三五”期間，重點(diǎn)強(qiáng)化云計(jì)算基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展政務(wù)云、社會(huì)云、企業(yè)云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。遴選產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織開展云服務(wù)試點(diǎn)，結(jié)合兩化融合示范工程推廣應(yīng)用，在科學(xué)研究、工業(yè)設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域開展云計(jì)算示范應(yīng)用。
（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。
加快全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。實(shí)施“寬帶山西”行動(dòng)計(jì)劃，以寬帶普及、提速降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)融合等為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城市光纖到戶和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大移動(dòng)通信覆蓋范圍，提升移動(dòng)寬帶速率。加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進(jìn)無線局域網(wǎng)在重要公共區(qū)域全覆蓋。加強(qiáng)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本加大有效投資，以電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制為試點(diǎn)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)有線無線寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，寬帶服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。推動(dòng)市政設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施開放和共享，保障信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局。
（二）政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)工程
支持“山西云時(shí)代技術(shù)有限公司”等省內(nèi)外骨干企業(yè)打造省級(jí)政務(wù)資源服務(wù)云平臺(tái)，以推進(jìn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作為抓手，加快建設(shè)我省電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市級(jí)平臺(tái)的逐級(jí)對(duì)接。推動(dòng)全省規(guī)模的政務(wù)云應(yīng)用和整合遷移，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，減少政府信息化成本，提高集約化發(fā)展水平。建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全省信用信息共享平臺(tái)、全省公共資源交易平臺(tái)等政務(wù)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)資源管理，提升政府工作能效。加快政務(wù)云平臺(tái)業(yè)務(wù)部署，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域更多業(yè)務(wù)上云，優(yōu)化政務(wù)業(yè)務(wù)流程辦理和服務(wù)職能，助力“服務(wù)型政府體系”建設(shè)。
（三）社會(huì)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)工程
以社會(huì)民生服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立省級(jí)的社會(huì)服務(wù)云平臺(tái)，提高社會(huì)管理的精細(xì)化、智能化水平，完善智能交通、智能水務(wù)、智能電網(wǎng)、智能燃?xì)?、城市一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、社會(huì)信用等應(yīng)用平臺(tái)。加快各社會(huì)服務(wù)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、共享，通過一個(gè)號(hào)碼實(shí)現(xiàn)治安報(bào)警、道路救助、醫(yī)療咨詢等多項(xiàng)服務(wù)求助，通過一個(gè)賬號(hào)實(shí)現(xiàn)身份信息、社保信息、健康檔案等綜合信息管理。整合民政部門、衛(wèi)生部門、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等部門資源，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)云服務(wù)產(chǎn)品，解決養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給不平衡問題。
（四）企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)工程
根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)用戶需求，以云計(jì)算中心、服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用終端等為基礎(chǔ)，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設(shè)為途徑，以構(gòu)建云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)體系為保障，打造安全可靠、靈活高效的企業(yè)云服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)“企業(yè)上云”，著力培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持我省傳統(tǒng)企業(yè)通過云計(jì)算應(yīng)用加快信息化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，以企業(yè)需求為根本，推出不同行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，為煤炭、冶金、電力、制造等傳統(tǒng)企業(yè)提供更加安全、可靠、精準(zhǔn)的云計(jì)算產(chǎn)品以及整體解決方案。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在“山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)制定云計(jì)算相關(guān)政策，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)深化云計(jì)算應(yīng)用，帶動(dòng)云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，推動(dòng)建立和完善云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)框架體系。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)
加快推進(jìn)光網(wǎng)城市、下一代移動(dòng)通信、新一代廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高光纖入戶和無線寬帶普及率。提升云計(jì)算基礎(chǔ)支撐能力，加大云計(jì)算相關(guān)企業(yè)培育和孵化力度，打造山西特色云計(jì)算應(yīng)用和服務(wù)高地。加強(qiáng)云計(jì)算中心配電設(shè)施建設(shè)，完善云計(jì)算中心用電價(jià)格機(jī)制，降低用電成本。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
打造可靠的云服務(wù)生態(tài)環(huán)境。支持企業(yè)、高校等單位研發(fā)跨平臺(tái)、支持多操作系統(tǒng)的虛擬化技術(shù)，根據(jù)用戶需求構(gòu)建私有云、混合云產(chǎn)品，打造應(yīng)用場(chǎng)景，提供解決方案，推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)上云。通過專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金支持，加大云計(jì)算領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
（四）促進(jìn)合作交流
鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、云計(jì)算服務(wù)商、安全服務(wù)商等加強(qiáng)合作，實(shí)施資源整合共享，提供多個(gè)領(lǐng)域的全方位、一體化云服務(wù)。以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，推動(dòng)云計(jì)算企業(yè)開展省外、海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)合作交流，拓寬市場(chǎng)渠道，滿足更多行業(yè)和領(lǐng)域的云服務(wù)需求。