一、“十二五”信息化工作回顧
（一）企業(yè)信息化水平穩(wěn)步提高，支撐企業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)
企業(yè)信息化工作有序推進(jìn)，成效明顯。“十二五”期間，市國(guó)資委以示范工程引領(lǐng)、以水平測(cè)評(píng)倒逼、以政策資金扶持國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)信息化發(fā)展，服務(wù)和指導(dǎo)并舉促進(jìn)企業(yè)信息化水平穩(wěn)步提高。截至到“十二五”末，累計(jì)完成信息化投資160億元，系統(tǒng)大部分企業(yè)建立了信息化工作組織并編制了信息化規(guī)劃、建立了信息化專項(xiàng)預(yù)算，信息化水平為B級(jí)以上的企業(yè)集團(tuán)占56.5%，比2010年底提高了45.7個(gè)百分點(diǎn)。
企業(yè)信息化推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，形成共識(shí)。經(jīng)專家評(píng)審，共有11家集團(tuán)的信息化應(yīng)用被市國(guó)資委、市經(jīng)信委聯(lián)合認(rèn)定為企業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展示范工程。在國(guó)資收益支持企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目中，超過(guò)三分之一的項(xiàng)目和金額用于支持企業(yè)以信息化為主要內(nèi)容的重大項(xiàng)目。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信息化項(xiàng)目相關(guān)投入經(jīng)認(rèn)定后可視同于利潤(rùn)。上汽、電氣、百聯(lián)、東方國(guó)際四家集團(tuán)的電商、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)信息化工作納入經(jīng)營(yíng)者的任期考核指標(biāo)。
（二）國(guó)資監(jiān)管信息化全面推進(jìn)，效能建設(shè)成果明顯
國(guó)資監(jiān)管信息化整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，深度和廣度逐步提高。按照“流程貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的規(guī)劃要求，深化監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)國(guó)資系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，將原有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一集成至國(guó)資監(jiān)管信息平臺(tái)，并新建了產(chǎn)權(quán)、考核、評(píng)估、工資總額、劃撥空轉(zhuǎn)土地、內(nèi)審、干部人事和服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展直通車等功能模塊，提高了國(guó)資監(jiān)管信息化的廣度和深度。完成市國(guó)資委門戶網(wǎng)站無(wú)障礙改造，開通市國(guó)資委政務(wù)微博，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基本情況和國(guó)資監(jiān)管信息的披露和公開工作。
國(guó)資監(jiān)管的信息化基礎(chǔ)持續(xù)強(qiáng)化，為數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了支撐。根據(jù)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)發(fā)展需要和“十二五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃，完成國(guó)資委與一級(jí)企業(yè)互聯(lián)互通的頂層設(shè)計(jì)、專線建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試，建成覆蓋市國(guó)資委一級(jí)企業(yè)的VPN網(wǎng)。建設(shè)物理集中的國(guó)資委數(shù)據(jù)中心和按區(qū)隔離的國(guó)資監(jiān)管“混合云”，制定并完善了信息安全制度和應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高了安全水平，促進(jìn)了集約共享。
（三）信息化工作還存在差距
1、企業(yè)信息化打造新能力、創(chuàng)造新價(jià)值的作用尚未充分發(fā)揮。目前，上海市國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的信息化領(lǐng)軍人才缺乏，在信息化規(guī)劃、投入、專職人員占比、信息安全和IT治理等方面與其行業(yè)地位相比普遍存在差距，支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大信息化項(xiàng)目還不多，信息化工作還沒(méi)有對(duì)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)形成支撐。企業(yè)信息化建設(shè)與增強(qiáng)國(guó)資活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的要求還存在差距,信息化管控與資本管控、制度管控還未充分協(xié)同，管理信息化與經(jīng)營(yíng)信息化、生產(chǎn)智能化還未深度融合，還沒(méi)有對(duì)高層決策、一線執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防控形成強(qiáng)有力的支撐。
2、國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的共享和協(xié)同尚待進(jìn)一步提升。“十二五”期間，國(guó)資監(jiān)管信息化的項(xiàng)目建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的全覆蓋，項(xiàng)目組織和數(shù)據(jù)利用上也沒(méi)有形成合力，部分系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)不完整、架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、應(yīng)用的技術(shù)落后，難以適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管和改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)需求，導(dǎo)致國(guó)資監(jiān)管的整體信息化應(yīng)用水平不夠高。同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不深，在委內(nèi)、委辦局之間和系統(tǒng)內(nèi)的共享程度不高。
3、國(guó)資監(jiān)管信息化與企業(yè)信息化的融合尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)資監(jiān)管的數(shù)據(jù)獲取方式還主要是制發(fā)報(bào)表交企業(yè)填報(bào)，數(shù)據(jù)獲取途徑單一依賴企業(yè)，缺乏創(chuàng)新，還沒(méi)有建立起從其他政府相關(guān)部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)據(jù)占有主體獲取數(shù)據(jù)的途徑。部分企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控信息化滯后于基礎(chǔ)管理信息化，沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起流程一貫到底、數(shù)據(jù)不落地的一體化監(jiān)管平臺(tái)。部分企業(yè)集團(tuán)在國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，海外投資企業(yè)沒(méi)有納入企業(yè)信息化管控體系，監(jiān)管行為缺乏必要的手段。
二、“十三五”國(guó)資信息化工作面臨的主要形勢(shì)
（一）信息化正成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技環(huán)境的風(fēng)口
十三五”期間，影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，科技創(chuàng)新日益成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)。我國(guó)已將信息化列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，信息化工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施和“互聯(lián)網(wǎng)”的全面推進(jìn)，信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合將進(jìn)一步加深，信息化能力日益成為企業(yè)新型的戰(zhàn)略能力和創(chuàng)新能力。
（二）新一輪國(guó)資國(guó)企改革對(duì)信息化工作提出了新要求
2013年12月，《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》明確了市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化的總體導(dǎo)向。2015年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了國(guó)資的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提出了“管資本為主”的改革方向。2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確要求建立信息化工作平臺(tái)推進(jìn)監(jiān)管工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。信息化工作必須順應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展總趨勢(shì)，滿足具體監(jiān)管業(yè)務(wù)對(duì)信息化提出的工作要求。
（三）上?？苿?chuàng)中心建設(shè)對(duì)國(guó)資國(guó)企信息化發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇
上海是改革開放的先行者、排頭兵，在實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)程中，上海國(guó)資國(guó)企應(yīng)該成為主力軍。要持續(xù)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必須高度重視利用信息技術(shù)手段，以支撐跨地域跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)力活力，實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高科技創(chuàng)新和資源整合能力，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（四）信息化工作面臨更多、更復(fù)雜的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)
企業(yè)面臨成本持續(xù)上升、經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重的實(shí)際困難，信息化預(yù)算可能被縮減，這對(duì)企業(yè)采用新興信息技術(shù)支撐模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)不利影響?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)高薪大量吸納信息技術(shù)人員，國(guó)企信息化人才隊(duì)伍陷入薪酬困境，面臨人才流失風(fēng)險(xiǎn)。信息化時(shí)代的新興信息技術(shù)推陳出新，新理念、新模式和新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)信息化從業(yè)人員面臨知識(shí)加速老化的困境，原有信息系統(tǒng)也將暴露出前瞻性不夠、技術(shù)彈性不足等問(wèn)題。以信息技術(shù)為內(nèi)涵的新一輪工業(yè)革命使得信息技術(shù)泛在化發(fā)展，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中積累的數(shù)據(jù)日益成為企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，但相關(guān)法律和治理手段缺失，企業(yè)必須謹(jǐn)慎處理好促進(jìn)信息化與保障安全、保護(hù)隱私的關(guān)系。
三、“十三五”信息化工作思路
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)創(chuàng)新類信息化項(xiàng)目建設(shè)，提高信息化對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)度；聚焦國(guó)資國(guó)企改革，著力推進(jìn)國(guó)資信息化監(jiān)管，提高國(guó)資監(jiān)管績(jī)效協(xié)同和共享水平；聚焦兩化深度融合，著力補(bǔ)齊工作短板，提高國(guó)資系統(tǒng)信息化治理能力；發(fā)揮信息化在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能中的重要作用，為切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1、創(chuàng)新性
面向企業(yè)的各類創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)信息化對(duì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，放大乘數(shù)效應(yīng)。探索運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，提升信息系統(tǒng)的適應(yīng)性、靈活性和前瞻性，改進(jìn)使用體驗(yàn)。在支撐創(chuàng)新的同時(shí)，關(guān)注創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
2、協(xié)同性
緊跟國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革步伐，在進(jìn)一步提高信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)業(yè)務(wù)集成、覆蓋和支撐的同時(shí)，加強(qiáng)市國(guó)資委與系統(tǒng)企業(yè)之間，同一企業(yè)不同業(yè)務(wù)、層次、地域之間，企業(yè)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈之間信息化的協(xié)同和融合。
3、共享性
健全國(guó)資系統(tǒng)“一方主導(dǎo)、多方參與、共擔(dān)成本、共享服務(wù)”的共享模式和共享機(jī)制，充分利用國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)的各類信息化設(shè)施資源、系統(tǒng)資源和信息資源，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)共性平臺(tái)建設(shè)，加大各類國(guó)資信息的共享力度。
4、安全性
采用安全可靠的的軟硬件產(chǎn)品，尤其在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等的互聯(lián)互通中貫徹安全可控原則，強(qiáng)化制度建設(shè)，綜合運(yùn)用各類安全技術(shù)措施，提高信息安全防范能力，嚴(yán)防信息泄露等各類安全事件。
5、統(tǒng)一性
在信息化推進(jìn)中，注重信息化目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、國(guó)資保值增值目標(biāo)的統(tǒng)一，注重信息系統(tǒng)和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在企業(yè)持續(xù)加大信息化投入的同時(shí)，貫徹績(jī)效導(dǎo)向的信息化建設(shè)和應(yīng)用原則，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
（三）總體目標(biāo)和主要指標(biāo)
通過(guò)完善工作鏈和引導(dǎo)機(jī)制，著眼于提高企業(yè)國(guó)資信息化的戰(zhàn)略能力、創(chuàng)新能力和管控能力，加強(qiáng)企業(yè)信息化治理，推進(jìn)智慧企業(yè)建設(shè)和數(shù)字資源利用，增強(qiáng)國(guó)資信息化在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管與促進(jìn)混合所有制改革發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的融合和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
到2020年底，市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)完成信息化投入160億元，90%以上的企業(yè)信息化投入與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比接近或達(dá)到國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)先水平，信息系統(tǒng)安全測(cè)試或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比率80%以上，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)首席信息官（CIO）制度建設(shè)，基本形成一批與全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)相匹配的具有信息化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)集團(tuán)，一批與全國(guó)布局、海外發(fā)展相匹配的具有信息化核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，一批信息化核心應(yīng)用高度智慧的總部和相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)。
適應(yīng)國(guó)有資本監(jiān)管安全可控的要求，立足于“管資本”，加強(qiáng)國(guó)有資本信息化監(jiān)管能力建設(shè)，從信息化網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和工作體系入手，深化國(guó)資智能監(jiān)管一體化“云”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管的流程化、動(dòng)態(tài)化、智能化和“云”化，到2020年底基本建成國(guó)資監(jiān)管智能平臺(tái)。
四、“十三五”信息化工作主要任務(wù)
（一）推動(dòng)企業(yè)信息化成為價(jià)值創(chuàng)造的助推器
1、強(qiáng)化信息化價(jià)值驅(qū)動(dòng)作用，進(jìn)一步支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)企業(yè)圍繞其價(jià)值鏈，以產(chǎn)權(quán)鏈和管理鏈為載體，將信息化融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心組件，大力提升信息化對(duì)國(guó)資改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等工作的支撐力度，發(fā)揮信息化在增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的乘數(shù)效應(yīng)，提高信息化對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值貢獻(xiàn)度。推動(dòng)企業(yè)圍繞價(jià)值鏈，開展企業(yè)數(shù)字資源規(guī)劃，對(duì)內(nèi)面向管理推動(dòng)產(chǎn)供銷信息系統(tǒng)與人財(cái)物信息系統(tǒng)的整合工作，對(duì)外面向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而打通內(nèi)外部數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)字資源的深度開發(fā)利用，提升生產(chǎn)效率和售后服務(wù)水平。加強(qiáng)信息化成本控制和虛擬利潤(rùn)核算，提高信息化建設(shè)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)信息化工作的價(jià)值驅(qū)動(dòng)。
2、建設(shè)兩化融合智慧企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
面向創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在業(yè)務(wù)規(guī)劃和信息化規(guī)劃中突出智慧主題，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)正確把握信息化新規(guī)律，在企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上綜合運(yùn)用智能應(yīng)用信息技術(shù)，大力提升企業(yè)信息化能級(jí)和水平。通過(guò)推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合，積極導(dǎo)入“互聯(lián)網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，重點(diǎn)打造系列信息化核心智慧應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化智慧企業(yè)。
著眼項(xiàng)目管理和在線協(xié)同，推動(dòng)投資、科研、設(shè)計(jì)和功能企業(yè)加強(qiáng)平臺(tái)化管控。在企業(yè)中鼓勵(lì)積極貫徹“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，探索業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，充分利用新興信息技術(shù)，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理和協(xié)作方業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化水平，細(xì)化項(xiàng)目管理顆粒度，強(qiáng)化項(xiàng)目的全生命周期管理，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、資料向知識(shí)轉(zhuǎn)換，深化知識(shí)復(fù)用和增殖，推進(jìn)知識(shí)資源向企業(yè)財(cái)富轉(zhuǎn)化。
著眼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。在汽車、電站成套設(shè)備及大型機(jī)電設(shè)備、集成電路、電子制造、化工等骨干工業(yè)企業(yè)中鼓勵(lì)發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析的新型生產(chǎn)組織方式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺(tái)，推動(dòng)眾包眾創(chuàng)等模式創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，推動(dòng)推廣采用工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化到智能化的生產(chǎn)方式升級(jí)。推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品中采用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控在線服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和售后服務(wù)水平。
著眼模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)向智慧商務(wù)、智慧生活轉(zhuǎn)型升級(jí)。在零售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、會(huì)展傳播、跨境貿(mào)易、酒店旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中鼓勵(lì)加速應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、BIM等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)等跨界融合發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級(jí)。在軌道交通、航空、公交、出租車、供水、供氣、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等保障城市運(yùn)行和服務(wù)民生的企業(yè)中鼓勵(lì)利用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)渠道，推動(dòng)服務(wù)城市發(fā)展和民生保障企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和降本增效。
加強(qiáng)集團(tuán)總部與所屬企業(yè)的智慧互聯(lián)，將集團(tuán)逐級(jí)的國(guó)資監(jiān)管與管控信息化、運(yùn)營(yíng)信息化相融合，建設(shè)統(tǒng)一門戶、一體化平臺(tái)和應(yīng)用的智慧總部，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實(shí)時(shí)、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控。發(fā)揮信息化在企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)管理中的重要作用，構(gòu)建匹配企業(yè)集團(tuán)跨地域、多業(yè)態(tài)和國(guó)際化發(fā)展的信息化能力，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信息化與制度建設(shè)、流程再造深度融合發(fā)展，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)管控節(jié)點(diǎn)嵌入到業(yè)務(wù)流程，提高制度執(zhí)行的剛性，確保各項(xiàng)管理制度落地。
3、完善信息化治理架構(gòu)，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平
完善集團(tuán)信息化工作的模式、制度和規(guī)范，開展信息化治理，根據(jù)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，全面、協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)企業(yè)人財(cái)物管控與核心業(yè)務(wù)相融合的整體信息化，建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，避免新的信息孤島，開展信息化全員、全生命周期生態(tài)管理；在信息系統(tǒng)建設(shè)前加強(qiáng)信息化需求分析，信息系統(tǒng)運(yùn)行后定期予以評(píng)估，杜絕信息化的重復(fù)建設(shè)和資源閑置。
（二）促進(jìn)國(guó)資信息化監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變
1、加強(qiáng)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升信息化監(jiān)管能力
充分利用新興信息技術(shù)，加強(qiáng)與市規(guī)土局、市工商局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等相關(guān)委辦局信息化工作的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)智慧政務(wù)總體規(guī)劃精神和要求，推進(jìn)與國(guó)資監(jiān)管相關(guān)政府信息的共享和政府資源的整合，提高國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)的協(xié)同水平。辯證地處理國(guó)資專項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化與國(guó)有資本全面信息化監(jiān)管的關(guān)系，發(fā)揮市國(guó)資委、相關(guān)委辦局、上海市國(guó)有資產(chǎn)信息中心、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)和信息化企業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建面向國(guó)有資本監(jiān)管和運(yùn)作、快速響應(yīng)和安全可控的信息化工作體系，增強(qiáng)國(guó)有資本信息化監(jiān)管基礎(chǔ)能力。聚焦國(guó)有資本監(jiān)管事項(xiàng)，準(zhǔn)確把握和依法履行出資人職責(zé)定位，圍繞章程管理、契約管理、清單管理和協(xié)同管理，合理確定國(guó)有資本監(jiān)管信息化的模式和內(nèi)容，增強(qiáng)國(guó)有資本信息化監(jiān)管的核心能力。完善國(guó)有資本信息化監(jiān)管體系，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)集團(tuán)開展國(guó)有資本管控的信息化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有資本流動(dòng)平臺(tái)加大信息化建設(shè)力度，增強(qiáng)信息化對(duì)國(guó)有資本監(jiān)管的支撐能力。
2、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管協(xié)同和信息共享
適應(yīng)管資本的監(jiān)管新要求，以國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)據(jù)指標(biāo)化、指標(biāo)動(dòng)態(tài)化、采集集中化、業(yè)務(wù)流程化、展示全景化、分析智能化。通過(guò)梳理、整合和創(chuàng)新，分步建設(shè)數(shù)據(jù)集中采集系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理協(xié)同和信息共享系統(tǒng)、智能分析和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、決策輔助支持系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)有資本事前、事中、事后信息化立體監(jiān)管架構(gòu)，最終形成全景、在線、動(dòng)態(tài)和智能的國(guó)資監(jiān)管信息化平臺(tái)。
3、大力推進(jìn)電子政務(wù)效能建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)信息化協(xié)作
通過(guò)持續(xù)的信息化投入，不斷完善市國(guó)資委的辦公信息系統(tǒng)、企業(yè)協(xié)同辦公平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，擴(kuò)大新媒體影響，按照全市電子政務(wù)發(fā)展要求有序推進(jìn)市國(guó)資委政務(wù)數(shù)據(jù)開放、共享和信息公開，做好全市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的配套工作，提高辦事效率和政務(wù)透明度。完善市國(guó)資委的信息資源目錄，依法合規(guī)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息資源在委內(nèi)處室之間、委辦局之間和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)之間共享，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息及時(shí)規(guī)范披露。
（三）加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管信息化與企業(yè)信息化的深度融合
1、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，穩(wěn)妥推進(jìn)“云”應(yīng)用工程
進(jìn)一步完善國(guó)資數(shù)據(jù)中心和深化國(guó)資VPN網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)云計(jì)算發(fā)展，積極穩(wěn)妥地將國(guó)資監(jiān)管應(yīng)用分批“云”化，健全相應(yīng)的保障機(jī)制。面向系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的共性需求，探索將容災(zāi)、行業(yè)數(shù)據(jù)使用、國(guó)資監(jiān)管信息共享、系統(tǒng)測(cè)試等共性應(yīng)用逐步部署至國(guó)資“混合云”的方式和機(jī)制，提升國(guó)資“云”的效能。鼓勵(lì)信息化基礎(chǔ)好、用戶量大面廣、資源需求波動(dòng)大的企業(yè)集團(tuán)以“私有云”為基礎(chǔ)，加大系統(tǒng)內(nèi)信息服務(wù)領(lǐng)域的深度合作力度，大力推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)云服務(wù)發(fā)展。
2、支持信息服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，積極推進(jìn)信息化領(lǐng)域合作
支持市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做強(qiáng)做大、做專做精。鼓勵(lì)市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)與信息化應(yīng)用需求較大的企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，整合信息化資源，共同推進(jìn)信息化建設(shè)。聚焦信息化前沿課題，探索聯(lián)合攻關(guān)等產(chǎn)學(xué)研組合方式，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)開展應(yīng)用試點(diǎn)和推廣。鼓勵(lì)市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)的信息化企業(yè)走出去和運(yùn)用資本市場(chǎng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五、“十三五”信息化工作保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升信息化人才專業(yè)素養(yǎng)
充分發(fā)揮市國(guó)資委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)市國(guó)資委機(jī)關(guān)和系統(tǒng)企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。將企業(yè)信息化工作部門定位于一個(gè)戰(zhàn)略部門，從落實(shí)戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)信息化的組織職能建設(shè)和人才建設(shè)。一級(jí)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立獨(dú)立的信息化工作機(jī)構(gòu)，注重培養(yǎng)懂管理、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型信息化領(lǐng)軍人才，推進(jìn)首席信息官（CIO）制度建設(shè)，充分發(fā)揮首席信息官在企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)信息化工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)和技能認(rèn)證工作，開展信息化全員培訓(xùn)，提高全員信息化意識(shí)。建立信息化部門與業(yè)務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略層面和日常運(yùn)營(yíng)層面的多層次協(xié)同。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃和預(yù)算管理，提高執(zhí)行剛性和規(guī)范性
引導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局做好信息化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)接好市國(guó)資委系統(tǒng)信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，科學(xué)編制信息化專項(xiàng)規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面建立信息化專項(xiàng)預(yù)算并持續(xù)加大信息化投入。指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃和預(yù)算的執(zhí)行以及日常管理，建立信息化規(guī)劃評(píng)估及年度計(jì)劃調(diào)整的機(jī)制，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估及年度財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，將信息化投入統(tǒng)計(jì)納入國(guó)資年報(bào)統(tǒng)計(jì)，提高規(guī)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行的剛性和規(guī)范性，確保信息化建設(shè)符合國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
（三）夯實(shí)信息安全基礎(chǔ)，保障信息化持續(xù)健康發(fā)展
按照國(guó)家和有關(guān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及信息安全審計(jì)的政策和標(biāo)準(zhǔn)建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審計(jì)制度，定期開展信息系統(tǒng)安全測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，開展重要信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)和信息安全認(rèn)證工作。一級(jí)集團(tuán)和涉及國(guó)計(jì)民生的重要骨干企業(yè)要編制信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。鼓勵(lì)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)信息化軟硬件進(jìn)行安全可控改造，推進(jìn)數(shù)據(jù)級(jí)和應(yīng)用級(jí)的容災(zāi)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的技術(shù)保障。
（四）深化示范工程創(chuàng)建，促進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)共同進(jìn)步
將示范工程作為落實(shí)信息化規(guī)劃和銜接相關(guān)信息化工作的重要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)積極創(chuàng)建信息化示范工程，進(jìn)一步完善市國(guó)資委系統(tǒng)“信息化示范工程”申報(bào)、評(píng)審、推廣等工作方式、機(jī)制和制度，加強(qiáng)對(duì)信息化示范工程工作的管理和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣示范工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（五）加強(qiáng)信息化評(píng)價(jià)和考核，推動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿
完善企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)方式和機(jī)制，逐步將企業(yè)集團(tuán)信息化的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃執(zhí)行和IT治理、“兩化融合”貫標(biāo)、國(guó)資監(jiān)管信息化應(yīng)用水平和信息化績(jī)效等情況納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，推進(jìn)面向創(chuàng)新和重大項(xiàng)目的信息化工作，將符合條件的重大信息化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)納入市國(guó)資委對(duì)企業(yè)集團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)者的任期考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)一級(jí)企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)開展信息化評(píng)價(jià)和考核。
（六）加大信息化政策支持，鼓勵(lì)信息化領(lǐng)域改革和創(chuàng)新
充分利用好企業(yè)能級(jí)提升信息化項(xiàng)目專項(xiàng)扶持、促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型信息化項(xiàng)目費(fèi)用視同于利潤(rùn)等相關(guān)政策，支持企業(yè)信息化發(fā)展。鼓勵(lì)系統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)信息化研發(fā)，研究探索對(duì)重點(diǎn)信息化工作人員的專項(xiàng)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)系統(tǒng)企業(yè)實(shí)施具有創(chuàng)新先導(dǎo)效應(yīng)的信息化項(xiàng)目，鼓勵(lì)系統(tǒng)企業(yè)信息化工作部門探索職能轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)探索企業(yè)信息化骨干人員內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制。積極貫徹混合所有制改革相關(guān)政策精神，對(duì)接信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和發(fā)展資本，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（七）擴(kuò)大信息化交流和協(xié)作，營(yíng)造信息化良好環(huán)境
通過(guò)舉辦專題沙龍、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)間在信息化管理知識(shí)、先進(jìn)理念、前沿技術(shù)和操作技能等方面的交流。推動(dòng)市國(guó)資委與企業(yè)集團(tuán)共建共享信息化專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在信息化規(guī)劃、方案評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、信息安全和項(xiàng)目后評(píng)估等方面的專業(yè)性作用。進(jìn)一步加強(qiáng)市國(guó)資委和信息化相關(guān)主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化和企業(yè)信息化形成工作合力，營(yíng)造系統(tǒng)信息化工作的良好環(huán)境。
關(guān)于市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)黨建信息化按中央和本市有關(guān)要求予以推進(jìn)。關(guān)于區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管信息化由區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)要求實(shí)施。關(guān)于委托監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化可參照本規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施。