一、現(xiàn)狀與形勢
       近年來，智能船舶成為國際海事界新熱點。國際海事組織（IMO）、國際標準化組織（ISO）等國際組織將智能船舶列為重要議題，國際主要船級社先后發(fā)布了有關(guān)智能船舶的規(guī)范或指導(dǎo)性文件，世界主要造船國家大力推進智能船舶研制與應(yīng)用。我國船舶工業(yè)和航運業(yè)在智能船舶領(lǐng)域進行了有益探索，相關(guān)科研攻關(guān)取得積極進展，智能技術(shù)工程化應(yīng)用初顯成效，已形成一定的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基本與國際先進水平保持同步。但總體而言，全球智能船舶仍處于探索和發(fā)展的初級階段，智能船舶的定義、分級分類尚未統(tǒng)一，智能感知等核心技術(shù)尚未突破，智能船舶標準體系、測試與驗證體系亟待建立，智能技術(shù)工程化應(yīng)用十分有限，相關(guān)國際海事公約法規(guī)研究剛剛起步。
       當前，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史交匯期，發(fā)展智能船舶既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著眾多不確定因素和巨大挑戰(zhàn)。面對新的發(fā)展形勢，我們應(yīng)積極作為，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進實施，加快促進船舶工業(yè)與航運等相關(guān)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。

       二、總體思路
       （一）指導(dǎo)思想
       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密圍繞加快建設(shè)制造強國、海洋強國和交通強國的戰(zhàn)略目標，以現(xiàn)代信息技術(shù)和新一代人工智能技術(shù)與船舶技術(shù)跨界融合為主線，以提升船舶安全性、經(jīng)濟性、環(huán)保性和高效性為核心，以加快船舶智能技術(shù)工程化應(yīng)用為重點，大力推動協(xié)同創(chuàng)新，積極探索產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，支撐我國智能航運建設(shè)，促進我國船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
       （二）基本原則
       系統(tǒng)布局，謀劃長遠。加強頂層設(shè)計，注重體系化布局，有機銜接當前急需與長遠發(fā)展，系統(tǒng)提升船舶智能化水平，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)同創(chuàng)值和增值服務(wù)。
       創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破。以重點項目為牽引，加強關(guān)鍵共性技術(shù)和重點系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)，提前布局前瞻性技術(shù)攻關(guān)，加快成熟智能技術(shù)工程化應(yīng)用，補齊技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈短板。
       分類實施，梯次推進。根據(jù)遠洋運輸船舶、沿海運輸船舶、內(nèi)河運輸船舶、工程船舶、公務(wù)船舶等各類船舶特點，結(jié)合不同用戶的需求，制定有針對性地智能化發(fā)展策略，推動各類智能船舶有序發(fā)展。
       協(xié)同發(fā)展，跨界融合。加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進跨界聯(lián)動，深化軍民融合，拓展國際合作，推進智能船舶核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)與示范應(yīng)用，強化法規(guī)標準與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，開展新型商業(yè)模式的共同探索與實踐。
       （三）行動目標
       經(jīng)過三年努力，形成我國智能船舶發(fā)展頂層規(guī)劃，初步建立智能船舶規(guī)范標準體系，突破航行態(tài)勢智能感知、自動靠離泊等核心技術(shù)，完成相關(guān)重點智能設(shè)備系統(tǒng)研制，實現(xiàn)遠程遙控、自主航行等功能的典型場景試點示范，擴大典型智能船舶“一個平臺+N個智能應(yīng)用”的示范推廣，初步形成智能船舶虛實結(jié)合、岸海一體的綜合測試與驗證能力，保持我國智能船舶發(fā)展與世界先進水平同步。

       三、重點任務(wù)
       （一）全面強化頂層設(shè)計
       研究制定我國智能船舶中長期發(fā)展規(guī)劃。深入分析智能船舶發(fā)展趨勢，明確智能船舶概念與分級分類，研究提出智能船舶技術(shù)體系框架，制定技術(shù)發(fā)展路線圖。研究制定智能船舶規(guī)范和標準體系建設(shè)指南。加強智能船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施研究，提出總體布局規(guī)劃方案。開展智能船舶相關(guān)法律法規(guī)梳理，提出需求框架，啟動急需法律、法規(guī)和相關(guān)政策性文件的制修訂。
       （二）突破關(guān)鍵智能技術(shù)
       加強船舶智能系統(tǒng)總體設(shè)計，整合行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源，突破智能船舶基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。重點圍繞智能感知、智能航行系統(tǒng)等研制需求，著重提升船舶總體、動力、感知、通信、控制、人工智能等多學(xué)科交叉的集成創(chuàng)新能力。
       （三）推動船用設(shè)備智能化升級
       圍繞智能船舶輔助決策、自主控制等功能需求，系統(tǒng)梳理感知與控制基礎(chǔ)元器件技術(shù)要求，著重補齊短板，強化綜合集成。推動船舶航行、作業(yè)、動力等相關(guān)設(shè)備的智能化升級，研制信息和控制高度集成的新型船用設(shè)備，全面提升船舶智能化水平。
       （四）提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護能力
       充分利用相關(guān)行業(yè)科研基礎(chǔ)和科技成果，加強網(wǎng)絡(luò)與鏈路安全、系統(tǒng)硬件與軟件安全、數(shù)據(jù)安全等方面應(yīng)用研究，全面提升智能船舶網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護能力，確保安全、可靠、可控。
       （五）加強測試與驗證能力建設(shè)
       充分利用現(xiàn)有條件與基礎(chǔ)，突破半物理環(huán)境測試、跨域協(xié)同測試等技術(shù)，建立涵蓋智能器件、智能設(shè)備、智能系統(tǒng)以及整船的多層級綜合測試驗證平臺，建設(shè)滿足多場景實船測試要求的水上綜合試驗場，構(gòu)建虛實結(jié)合、岸海一體的綜合測試與驗證能力，打造智能船舶試驗、驗證、評估、檢驗的服務(wù)體系。
       （六）構(gòu)建規(guī)范標準體系
       開展智能船舶規(guī)范標準制修訂工作，規(guī)范相關(guān)術(shù)語和智能化分級，推動建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息交互、數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)和信息安全標準，逐步構(gòu)建覆蓋設(shè)計、建造、測試與驗證、運營等方面的智能船舶規(guī)范標準體系。積極參與和推動智能船舶相關(guān)國際海事公約規(guī)范標準的制修訂。
       （七）推動工程應(yīng)用試點示范
       積極推進智能技術(shù)工程化應(yīng)用，以新建智能船舶的試點示范，帶動營運船舶的智能化改造升級，不斷拓展各類智能船舶及智能系統(tǒng)設(shè)備的應(yīng)用范圍。以技術(shù)發(fā)展為牽引，以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進內(nèi)河、沿海、遠洋各類智能船舶的試點示范。
       （八）打造協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系
       促進船岸協(xié)同，推動岸基共享云服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)船船、船岸、船港的信息互聯(lián)互通；圍繞航運、港口、物流等相關(guān)需求，推動船舶航行、靠離泊、營運管理、貨物裝卸等方面的智能應(yīng)用。推進船舶設(shè)計、建造、配套、營運、檢驗等相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，逐步構(gòu)建和完善智能船舶發(fā)展生態(tài)體系。
       （九）促進軍民深度融合
       加強智能船舶軍民通用規(guī)范標準體系建設(shè)，統(tǒng)籌智能船舶研發(fā)、設(shè)計、制造、配套及關(guān)鍵元器件資源，推進創(chuàng)新平臺、綜合測試與驗證平臺及綜合測試場的規(guī)劃布局和共建共享。加強軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)等在智能船舶領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進雷達、夜視裝備、微機電系統(tǒng)、天基通信系統(tǒng)、目標探測等技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

       四、保障措施
       （一）加強組織實施
       建立政府、企業(yè)、行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)等協(xié)同推進機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。充分發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)在政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣等方面的平臺作用。有效利用中央和地方資源，吸引調(diào)動相關(guān)社會資源，統(tǒng)籌推動智能船舶發(fā)展。
       （二）完善激勵政策
       綜合運用中央和地方現(xiàn)有政策，加大對智能船舶關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)設(shè)備研制、試點示范等方面的支持力度。進一步加強智能船舶領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等激勵機制，營造智能船舶健康發(fā)展的良好環(huán)境。
       （三）推進跨界融合
       搭建智能船舶跨界交流合作平臺，集聚行業(yè)內(nèi)外重點企業(yè)、高等院校、科研院所、配套供應(yīng)商等開展技術(shù)需求對接，推動數(shù)據(jù)資源合理共享，促進務(wù)實合作與協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)與船舶、航運企業(yè)加強合作，提供行業(yè)解決方案，推廣行業(yè)最佳應(yīng)用實踐。
       （四）加快人才培養(yǎng)
       打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)和引進一批智能船舶領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。加強后備人才培養(yǎng)力度，鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作，優(yōu)化學(xué)科和課程設(shè)置，擴大相關(guān)專業(yè)學(xué)生規(guī)模，為智能船舶發(fā)展提供智力保障。
       （五）加強國際合作
       進一步加大參與相關(guān)國際組織事務(wù)工作力度，充分利用政府間雙多邊合作機制，鼓勵圍繞智能船舶技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面開展多種形式的國際交流與合作。構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機制與平臺，高效利用全球創(chuàng)新資源，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的全球配置，全面提升智能船舶發(fā)展能力。