2015年是“十二五”收官之年，也是西部大開發(fā)面臨重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇的關(guān)鍵一年。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國際國內(nèi)環(huán)境變化給西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來了較大下行壓力。另一方面，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局加快優(yōu)化，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略給西部地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　一、上半年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢

　　今年上半年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有所趨緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，區(qū)域、行業(yè)指標(biāo)也呈現(xiàn)較為明顯的分化。一是投資增長較為疲軟。今年以來，西部地區(qū)投資增速有所回落，在全國投資總量中的占比有所下降。1—6月，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速為11.5%，比上年同期回落7.1個(gè)百分點(diǎn)，低于東部、中部地區(qū)和全國水平。投資增長的省際分化有所加劇，各省增速回落幅度不一，西南地區(qū)表現(xiàn)總體好于西北地區(qū)。二是財(cái)政收入增長乏力。1—6月，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入8535億元，同比增長6.5%，增速較上年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，低于東部、中部地區(qū)和全國水平。三是進(jìn)出口增長放緩。1—6月，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1403億美元，同比下降6.4%，增速較上年同期回落34.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　但同時(shí)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中顯現(xiàn)出不少積極因素：一方面，化工、水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)占比有所下降，互聯(lián)網(wǎng)、物流等新興產(chǎn)業(yè)占比有所提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展在一些地區(qū)取得良好成效。同時(shí)，就業(yè)水平基本穩(wěn)定，CPI也保持在相對(duì)合理的區(qū)間。另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)5月份開始出現(xiàn)向好勢頭，增速下滑有放緩跡象，有望觸底反彈。1—6月，西藏、重慶、貴州規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全國前三位；與1—4月相比，除新疆、甘肅外，其他省區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均有所回升；多數(shù)省區(qū)6月份增速比4月份顯著回升，其中寧夏、云南分別提高3.7、2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、下一步工作重點(diǎn)

　　（一）引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新興業(yè)態(tài)培育、市場培育、服務(wù)主體培育上進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)和推動(dòng)西部地區(qū)培育、引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，對(duì)成長性較好的產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅、金融方面給予支持，加快引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，加大政府支持創(chuàng)新投入，營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)缺乏上下游配套的企業(yè)或項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。簡化項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目審批效率，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目及早開工。對(duì)在建項(xiàng)目，逐一梳理項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，促進(jìn)銀企加強(qiáng)對(duì)接，保障項(xiàng)目資金需求。對(duì)已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，加快資金撥付，同時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)資金的杠桿作用。

　　（三）改善金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，警惕突發(fā)性信貸違約。加快拓展和完善中小企業(yè)直接融資渠道，充分發(fā)揮企業(yè)債券的導(dǎo)向作用，采取有效措施管理政府債務(wù)。完善風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和措施，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全社會(huì)信用體系，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）完善支持政策措施。加大對(duì)西部地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政支持力度。研究對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、開放平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境、旅游文化和民生工程等領(lǐng)域建設(shè)給予政策支持。支持西部地區(qū)人才引進(jìn)，加大國家重點(diǎn)人才和引智項(xiàng)目向西部地區(qū)傾斜力度，逐步提高西部地區(qū)教師、技術(shù)人員待遇