一、《措施》出臺(tái)背景
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。今年是改革開放四十周年，也是我國(guó)設(shè)立第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)五周年。習(xí)近平總書記多次對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出重要指示：今年3月，主持召開中央深改委第一次會(huì)議，研究通過廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案；今年11月，主持召開中央深改委第四次會(huì)議，研究通過支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施；在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，宣布在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，宣布在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)新片區(qū)；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年之際，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想、積極探索，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。
為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示，落實(shí)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年座談會(huì)精神，按照省委十屆六次全會(huì)部署，我省緊緊圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，按照措施具體、可操作的原則，在多次征求省相關(guān)單位和各自貿(mào)片區(qū)意見基礎(chǔ)上，從投資、貿(mào)易、金融、法治、兩岸合作及發(fā)展新業(yè)態(tài)新平臺(tái)等方面，提出進(jìn)一步推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的35條措施，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。
二、《措施》主要著力點(diǎn)
一是積極開展改革探索?！洞胧飞钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作系列重要指示精神，積極借鑒兄弟省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新思路和做法，結(jié)合省政協(xié)“深化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放”專題協(xié)商成果，在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上力求突破。如，試行非許可一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍概括性表述、探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中小外貿(mào)企業(yè)外匯管理及融資問題、建立法律文書概括性委托送達(dá)機(jī)制和臨時(shí)仲裁機(jī)制、探索“絲路海運(yùn)”等。
二是對(duì)接國(guó)家改革創(chuàng)新措施。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》和《支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》，對(duì)部委下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的審批權(quán)限和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施，特別是針對(duì)定向支持福建的5項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好承接落實(shí)工作。
三是突出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。全面深化兩岸交流合作，加快“海絲”核心區(qū)建設(shè)。在醫(yī)療技術(shù)、工程建設(shè)、物流、金融、影視、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。給予臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)同等待遇，擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)業(yè)證書采認(rèn)范圍，支持將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臺(tái)胞專用導(dǎo)游證的適用范圍擴(kuò)大至全省。建立更加緊密的口岸通關(guān)合作機(jī)制，便利臺(tái)灣商品和人員進(jìn)出境。
四是注重高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，以制度創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，扶持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持建設(shè)能源、農(nóng)產(chǎn)品等國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、航空維修、離岸貿(mào)易，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。
三、《措施》主要內(nèi)容
《措施》共有7部分、35項(xiàng)。
第一部分是推進(jìn)投資及項(xiàng)目落地更加便利。包括：放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入條件，開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批、企業(yè)投資項(xiàng)目審核便利化改革等8項(xiàng)措施。
第二部分是推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。包括：加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動(dòng)口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)、完善口岸快速驗(yàn)放機(jī)制、建設(shè)進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系等4項(xiàng)措施。
第三部分是培育壯大新平臺(tái)新業(yè)態(tài)。包括：大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展跨境電商，打造全球“一站式”航空維修基地，探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易等4項(xiàng)措施。
第四部分是推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。包括：拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)、NRA（境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶）賬戶功能，推進(jìn)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)等3項(xiàng)措施。
第五部分是進(jìn)一步凸顯對(duì)臺(tái)先行先試。包括：落實(shí)臺(tái)資企業(yè)同等待遇，鼓勵(lì)臺(tái)胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)臺(tái)灣醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)，試行臺(tái)灣工程建設(shè)模式，推動(dòng)臺(tái)車入閩，拓展臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢業(yè)務(wù)，探索閩臺(tái)口岸合作機(jī)制，加強(qiáng)兩岸影視產(chǎn)業(yè)、兩岸法律服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，擴(kuò)大臺(tái)閩歐班列流量等11項(xiàng)措施。
第六部分是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律仲裁服務(wù)。包括：推動(dòng)設(shè)立中國(guó)（廈門）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過臨時(shí)仲裁機(jī)制解決矛盾糾紛等2項(xiàng)措施。
第七部分是抓好組織實(shí)施。要求三個(gè)片區(qū)所在地黨委、政府切實(shí)承擔(dān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的主體責(zé)任，省自貿(mào)辦要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各省有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題。要穩(wěn)定并充實(shí)三個(gè)片區(qū)管委會(huì)力量。加快復(fù)制推廣實(shí)施效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮政策效應(yīng)，做大經(jīng)濟(jì)流量。