中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)近平在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。那么，什么樣的媒體集團(tuán)能成為重點(diǎn)扶持對(duì)象呢？

       一、新型媒體集團(tuán)的扶持標(biāo)準(zhǔn)
       我們必須清醒看到，我國(guó)目前的傳統(tǒng)媒體和國(guó)際巨型媒體集團(tuán)乃至國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭相比，規(guī)模和技術(shù)實(shí)力仍然差距懸殊，這就需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行扶持，只有選擇好了扶持對(duì)象才可能取得真正的效果，那么應(yīng)該以何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇扶持對(duì)象呢？
       首先，以中央級(jí)媒體為主。
       我國(guó)當(dāng)前對(duì)媒體采取的是屬地化管理政策，這就造成了報(bào)紙的“中央、省、市”三級(jí)管理體制和廣電的“中央、省、市、縣”四級(jí)管理體制，實(shí)質(zhì)上形成了中央和地方分級(jí)所有的形勢(shì)，因此，中央肯定優(yōu)先扶持中央級(jí)媒體。這些媒體包括人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等。而地方性媒體能否得到扶持，關(guān)鍵要看當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度和當(dāng)?shù)孛襟w的自生能力，目前，上海和廣東兩地已經(jīng)開(kāi)始投入真金白銀扶持傳統(tǒng)媒體，其中上海市委市政府給予解放日?qǐng)?bào)社、文匯報(bào)社每年各5000萬(wàn)元的資金支持，當(dāng)然據(jù)了解，即使給予這樣的扶持力度，解放日?qǐng)?bào)和文匯報(bào)仍然需要進(jìn)一步扶持；廣東省委省政府從2013年起，每年拿出1.5億元，給南方日?qǐng)?bào)社7000萬(wàn)元，羊城晚報(bào)社5000萬(wàn)元，廣東電視臺(tái)3000萬(wàn)元，連給三年。
       其次，具有輿論引導(dǎo)重任的媒體。
       本次融合要解決的根本問(wèn)題是互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)能力，這是媒體責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，因此，這次扶持的對(duì)象主要是具有很強(qiáng)意識(shí)形態(tài)屬性的廣播、電視、報(bào)紙和期刊等媒體，而出版企業(yè)由于其意識(shí)形態(tài)屬性較弱，輿論引導(dǎo)的責(zé)任也較小，因此，得到的扶持也就比較有限。
       第三，市場(chǎng)影響力。
       一方面，市場(chǎng)影響力的本質(zhì)就是對(duì)用戶(hù)的影響力，只有具有強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，才真正具備適合用戶(hù)的傳播力、公信力和影響力；另一方面，只有具備很強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，才能獲得較多的收入和較強(qiáng)的市場(chǎng)盈利能力，也才能使得媒體可持續(xù)發(fā)展。而且從國(guó)際傳媒巨頭的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，唯有那些市場(chǎng)化能力強(qiáng)、規(guī)模巨大且盈利水平高的傳媒巨頭才能真正具有全球的傳播力和影響力。
       第四，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作能力。
       媒體同時(shí)具有意識(shí)形態(tài)和商品屬性，其運(yùn)作有其自身規(guī)律，自然就要求在新聞傳播、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，主要體現(xiàn)為大范圍使用專(zhuān)業(yè)化人才。一方面表現(xiàn)為大范圍任用傳媒職業(yè)經(jīng)理人，另一方面表現(xiàn)為大量使用各門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化人才，這也是國(guó)際領(lǐng)先傳媒巨頭的通用做法。
       第五，旗下有上市公司。
       現(xiàn)代媒體集團(tuán)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是金融和媒體的有機(jī)結(jié)合，只有具備強(qiáng)大的資本運(yùn)作能力，才能夠通過(guò)收購(gòu)等手段實(shí)現(xiàn)快速壯大。一方面，傳統(tǒng)媒體通過(guò)上市有效打通了直接融資渠道，能夠用較低的資本成本在較短的時(shí)間內(nèi)融進(jìn)大量資本，幫助媒體集團(tuán)收購(gòu)；另一方面，上市能夠幫助媒體集團(tuán)招聘到更為優(yōu)秀的市場(chǎng)化人才，實(shí)現(xiàn)媒體集團(tuán)的跨越式發(fā)展。目前，在報(bào)刊方面，旗下有上市公司的分別有人民日?qǐng)?bào)社旗下的人民網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的浙報(bào)傳媒、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的粵傳媒、成都傳媒集團(tuán)旗下的博瑞傳播、上海報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的新華傳媒等；在廣電方面，旗下有上市公司的分別是中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)旗下的華聞傳媒、中央電視臺(tái)旗下的中視傳媒、上海文廣集團(tuán)旗下的百視通、湖南廣電集團(tuán)旗下的電廣傳媒、鳳凰新媒體等等。尤其需要指出的是，上市公司的綜合實(shí)力越強(qiáng)則獲得支持的力度也會(huì)越大，而其綜合實(shí)力由資產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售收入、凈利潤(rùn)、市值、媒體資源、市場(chǎng)化能力、專(zhuān)業(yè)化能力等指標(biāo)衡量，總體來(lái)說(shuō)，華聞傳媒的綜合實(shí)力在上述公司中居首。
       第六，政策影響力。
       我國(guó)當(dāng)前依然是一個(gè)“大政府、小社會(huì)”的狀態(tài)，黨委和政府手中掌握有大量的資源，尤其是當(dāng)下最值錢(qián)的大數(shù)據(jù)資源，在這種情況下，誰(shuí)具有政策影響力誰(shuí)就能更多地獲得各種稀缺資源，誰(shuí)也就能更好地實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。除了上述六個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)之外，傳媒集團(tuán)是否國(guó)有控股也是一個(gè)至關(guān)重要的因素。

       二、重點(diǎn)扶持對(duì)象
       基于上述標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)等中央級(jí)媒體肯定是被中央重點(diǎn)支持的、未來(lái)現(xiàn)代媒體集團(tuán)的種子選手，而至于地方隊(duì)的浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、上海文廣集團(tuán)等，關(guān)鍵在于他們能夠在多大程度上獲得當(dāng)?shù)卣闹С帧?br />        在幾家中央媒體中，人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)等各有特點(diǎn)，也各具優(yōu)勢(shì)。
       與他們相比，以對(duì)外廣播為起點(diǎn)的中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)在基礎(chǔ)、資源、條件等方面顯得相對(duì)薄弱和有限。但在過(guò)去的幾年里，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)堅(jiān)持“全球化、綜合化、本土化、品牌化”發(fā)展方針和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（從單一媒體向綜合媒體轉(zhuǎn)變，從對(duì)外廣播向國(guó)際傳播轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變），貫通了“兩個(gè)機(jī)制”（事業(yè)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)機(jī)制），形成了“五大集群”（廣播集群、視頻集群、新媒體集群、平面媒體集群、譯制集群），初步搭建起現(xiàn)代綜合新型國(guó)際傳媒集團(tuán)的架構(gòu)和品質(zhì)。
       經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，目前中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)滿(mǎn)足了上述所有被重點(diǎn)扶持的標(biāo)準(zhǔn)，一是作為我國(guó)對(duì)外傳播的主要機(jī)構(gòu)，完全歸國(guó)家所有，是毫無(wú)疑問(wèn)的中央級(jí)媒體的龍頭；二是肩負(fù)輿論引導(dǎo)的重任，承擔(dān)著改變“西強(qiáng)東弱”國(guó)際輿論舊格局的任務(wù)；三是在國(guó)際傳播方面采取的是市場(chǎng)化辦法，在國(guó)內(nèi)傳播方面，華聞傳媒旗下的華商傳媒集團(tuán)是我國(guó)市場(chǎng)化能力最強(qiáng)的區(qū)域傳媒集團(tuán)之一；四是旗下的國(guó)廣控股和華聞傳媒都招聘了大量的傳媒職業(yè)經(jīng)理人和專(zhuān)門(mén)人才負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，尤其是上市公司華聞傳媒在職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)方面的水準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人民網(wǎng)等上市公司；五是實(shí)際控制著華聞傳媒這家上市公司，而且其市值規(guī)模巨大，增長(zhǎng)潛力巨大；六是在政策影響力方面也是影響力巨大。
       尤其值得指出的是，在互聯(lián)網(wǎng)媒體大行其道，4G時(shí)代快步走來(lái)的今天，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)又提出了“六個(gè)融合”的概念，即觀念融合、品牌融合、平臺(tái)融合、用戶(hù)融合、機(jī)構(gòu)融合、資本融合，并積極踐行，在中國(guó)傳媒集團(tuán)的探索中走到了前列。如果假以政策的支持和自身的耕耘，未來(lái)很有希望發(fā)展成為具備全球性品牌影響力的新型傳媒集團(tuán)。