打造雙創(chuàng)升級(jí)版的號(hào)角已經(jīng)吹響。上證報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，各地已積極行動(dòng)起來，廣東、福建、江蘇等地已經(jīng)出臺(tái)省級(jí)層面扶持“雙創(chuàng)”的政策，杭州和九江等城市也發(fā)布了一系列措施，從財(cái)政金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面入手，為穩(wěn)就業(yè)保駕護(hù)航。
財(cái)政金融政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輸血
為穩(wěn)定就業(yè)，今年以來財(cái)政金融政策支持創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)的措施不斷。3月底，多部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知，6月底印發(fā)了深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見。9月底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造雙創(chuàng)升級(jí)版的意見》，再次明確提出加大財(cái)政政策和金融服務(wù)的支持。
目前需要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，包括資金信貸成本，來降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長賴德勝表示。
上證報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省份都出臺(tái)了包括提高補(bǔ)貼額度、支持創(chuàng)業(yè)融資、提供信貸優(yōu)惠、爭取中央財(cái)政貼息資金等方面的措施。
比如，江蘇省提出支持金融機(jī)構(gòu)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式;陜西省專門出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法，其中包括提供最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新政策。
從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的數(shù)據(jù)來看，金融支持創(chuàng)業(yè)政策取得一定效果。數(shù)據(jù)顯示，目前陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放超過500億元，直接扶持60多萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)超過200萬人就業(yè);江西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額累計(jì)超過1000億元，今年前8月發(fā)放超過80億元，帶動(dòng)就業(yè)人次超過20萬。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為穩(wěn)就業(yè)造血
穩(wěn)就業(yè)不僅要靠政策禮包支持，更要靠經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此前國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、人社部等17個(gè)部門發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》明確指出，要發(fā)展壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。
從各地出臺(tái)的政策中可見，發(fā)展服務(wù)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)政策的一大重點(diǎn)。作為今年人才凈流入率全國第一的城市，杭州近日提出的人才新政就明確鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，并規(guī)定每年給予1萬元的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。
陜西榆林市也提出，到2020年，要建設(shè)20家以上農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，每年通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)3萬人以上。
在資金輸血和產(chǎn)業(yè)造血的共同作用下，今年全國就業(yè)形勢穩(wěn)定。從前8個(gè)月數(shù)據(jù)看，我國新增就業(yè)人數(shù)近1000萬人，完成全年目標(biāo)的九成以上;8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%，依然保持在較低水平。
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