3月18日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，包括北京等15個(gè)城市和浙江省，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間壓減一半以上、由平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日的目標(biāo)。
目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。今年上半年，全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
此次全面推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，“全面”是關(guān)鍵詞，主要從“全流程、全覆蓋”中體現(xiàn)。
黃艷介紹，“全流程”，指的是在審批流程上，改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程，從立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)。“全覆蓋”，指的是在工程項(xiàng)目類別上，覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程。
除了明確今年上半年目標(biāo)之外，改革的時(shí)間表規(guī)劃至2020年底：2019年底工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；到2020年底，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
2018年5月，國(guó)務(wù)院決定在北京、上海等15個(gè)城市和浙江省開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。黃艷認(rèn)為，目前，這15個(gè)城市和浙江省的試點(diǎn)成效明顯，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為2019年在全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革顯著提升了試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。黃艷介紹，世界銀行每年發(fā)布各國(guó)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)排名，其中關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指標(biāo)——建筑許可這一項(xiàng)，過(guò)去中國(guó)比較落后，是172位。通過(guò)北京、上海等地的試點(diǎn)改革，我國(guó)辦理建筑許可效率排名從172位上升到了121位，不到半年時(shí)間上升了51位。“這次改革減少了審批手續(xù)，縮短了審批時(shí)間，顯著增強(qiáng)了企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”黃艷說(shuō)。
總體看，改革時(shí)間緊、任務(wù)重，未來(lái)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。黃艷表示，此前，雖然改革試點(diǎn)工作整體推進(jìn)順利，但還存在一些問(wèn)題，比如部分改革措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)還存在不太完善的地方。今后，在全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，地方政府是落實(shí)改革的主體，困難還很多，需要做大量基礎(chǔ)性的工作，比如審批管理體系中“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一套機(jī)制”的建設(shè)等。