第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
1、2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境和不確定因素
2008年國際經(jīng)濟(jì)的首要不確定因素是美國次債危機(jī)究竟會(huì)對(duì)美國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響。目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響不大。但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)都有一個(gè)逐漸傳播的過程，歷史經(jīng)驗(yàn)表明人們?cè)谖C(jī)之初往往容易低估危機(jī)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)。如果美國次債危機(jī)對(duì)美國和西方主要工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，那么難免會(huì)對(duì)我國出口產(chǎn)生較大影響，從而對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響。2008年世界經(jīng)濟(jì)的主要有利因素，一是2007年世界糧食有望獲得豐收。根據(jù)國際糧農(nóng)組織的初步預(yù)測(cè)，2007年世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)4.8%，2008年世界糧價(jià)進(jìn)一步上漲的空間不大，有可能出現(xiàn)高位趨穩(wěn)甚至小幅回落的態(tài)勢(shì)，這將有利于世界各國消費(fèi)價(jià)格的穩(wěn)定。二是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，不同于以往幾次金融動(dòng)蕩，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在次級(jí)債危機(jī)中沒有受到明顯波及，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定?？傮w來看，雖然次級(jí)債危機(jī)的爆發(fā)增大了世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性，但2008年支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素仍將強(qiáng)于不利因素，因此世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的基本因素沒有變。預(yù)計(jì)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.6%，比2007年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，而美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大約為2.0%，2.4%和1.9%。預(yù)計(jì)2008年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在8%以上，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速在6%左右，新興市場(chǎng)國家會(huì)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
國內(nèi)環(huán)境總體來看有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。黨的“十七大”將指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方向深化改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制條件進(jìn)一步優(yōu)化。前期固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力2008年陸續(xù)投產(chǎn)，將大大增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給保障能力，社會(huì)總供給與總需求之間繼續(xù)保持基本平衡狀況。前期出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施總體上有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，有利于消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)和投資增長(zhǎng)保持高位，2008年經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長(zhǎng)慣性。我國經(jīng)濟(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，一是糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大，居民和企業(yè)對(duì)價(jià)格上漲形成一定預(yù)期，居民消費(fèi)價(jià)格新漲價(jià)因素存在較大不確定性；二是證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，如何在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的不利影響將是嚴(yán)峻考驗(yàn)；三是出口減速可能造成部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩矛盾顯性化，對(duì)新增就業(yè)、企業(yè)效益和財(cái)政收入都有不利影響。
2、2008年三大需求仍將保持較高增長(zhǎng)
1）消費(fèi)仍將保持正常偏旺增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
2007年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺，新增就業(yè)人數(shù)增加較多，居民收入增長(zhǎng)較快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)消費(fèi)仍然會(huì)保持較強(qiáng)的促進(jìn)作用，這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)增長(zhǎng)將保持高位。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)在我國舉行，也將會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生“奧運(yùn)景氣”推動(dòng)作用。根據(jù)我們對(duì)改革開放以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)
研究
，與10%左右GDP潛在增長(zhǎng)率相匹配的消費(fèi)品零售額潛在增長(zhǎng)率大體為實(shí)際增速12%左右。20062007年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)已經(jīng)由亞洲金融危機(jī)后多年偏冷狀態(tài)恢復(fù)到正常偏旺，2008年進(jìn)一步提速的可能性不大。2008年商品零售價(jià)格漲幅降低對(duì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)有一定影響，名義增長(zhǎng)率可能稍低于2007年，預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)15.5%，比2007年低0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，但實(shí)際增長(zhǎng)為12.7%左右，基本與2007年實(shí)際增長(zhǎng)率持平，仍為正常偏旺。
2）固定資產(chǎn)投資增速將小幅回落
2008年，促使我國投資保持較高增速的基本因素依然存在。在企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)加快的情況下，企業(yè)投資的積極性較高；同時(shí)，企業(yè)自有資金增長(zhǎng)較快，為企業(yè)擴(kuò)大投資提供了資金保障。2007年二季度之后新開工項(xiàng)目數(shù)量和新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額都呈現(xiàn)逐月提高的勢(shì)頭，為2008年投資提供了增長(zhǎng)慣性。從國家調(diào)控政策方面來看，為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，需要加大對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。2007以來，國家對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控從以需求側(cè)調(diào)控為主轉(zhuǎn)向增加供給、改善供給結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持，2008年小戶型、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目增加較多，房地產(chǎn)投資成為帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。
但是，2008年投資增長(zhǎng)也面臨一些限制因素。由于近期中央銀行頻頻提高利率，實(shí)際利率水平上升對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)積累了一定風(fēng)險(xiǎn)，加之美國次級(jí)貸款危機(jī)對(duì)我國起到一定的警示作用，銀監(jiān)會(huì)等管理部門已經(jīng)加大了對(duì)房地產(chǎn)貸款的審查力度，提高第二套住房貸款首付比例和其它審慎貸款政策將對(duì)開發(fā)商和購房者的資金來源產(chǎn)生一定限制。同時(shí)，高能耗產(chǎn)品出口限制政策可能使這些
行業(yè)
供求和價(jià)格形勢(shì)發(fā)生變化，不少
行業(yè)
投資回報(bào)預(yù)期降低。
綜合各方面因素 分析 ，我們估計(jì)，2008年固定資產(chǎn)投資增速仍在偏快區(qū)間運(yùn)行，控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)依然是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。對(duì)高能耗建材出口的控制將使建材價(jià)格上漲較快的情況有所改觀，固定資產(chǎn)投資價(jià)格漲幅由2007年的上升走勢(shì)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)回落。預(yù)計(jì)2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)23.5%，比2007年下降2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅下降0.6個(gè)百分點(diǎn)左右；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)24%，比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)25%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅比上年持平。
3）出口減速，貿(mào)易順差增速明顯下降
2008年我國出口減速主要受到三方面因素的影響，一是國際上貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦增多，特別是炒作中國產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)2008年的出口負(fù)面影響較大。二是美國經(jīng)濟(jì)不確定性增大，次級(jí)貸款危機(jī)造成美國金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象可能影響到消費(fèi)信貸資金，房地產(chǎn)的財(cái)富效應(yīng)減弱也降低消費(fèi)者信心，多年來建立在信用經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)兩大基石上的美國居民消費(fèi)快速增長(zhǎng)可能明顯減速；由于我國對(duì)美國出口主要以消費(fèi)品為主，美國消費(fèi)減速將對(duì)我國出口不利。三是國內(nèi)2007年密集出臺(tái)的控制出口過快增長(zhǎng)和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現(xiàn)。這些因素的共同作用將使得2008年我國出口增速下降。相反，由于國內(nèi)需求保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人民幣升值和進(jìn)口關(guān)稅逐漸下調(diào)使國內(nèi)外比價(jià)關(guān)系變化的調(diào)節(jié)作用逐漸顯現(xiàn)，加上國家其它鼓勵(lì)進(jìn)口政策，2008年進(jìn)口增速將基本保持穩(wěn)定。如果目前國際石油價(jià)格和其它礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)延續(xù)到明年，這些產(chǎn)品的進(jìn)口額受價(jià)格上漲的影響也將呈現(xiàn)加快上漲的情況。初步估計(jì)，2008年我國出口增長(zhǎng)19%，進(jìn)口增長(zhǎng)18%，貿(mào)易順差規(guī)模大約為3320億美元，比2007年增加610億美元，貿(mào)易順差的增幅由2007年的52.7%明顯下降為22.5%。
3、2008年經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢(shì)，價(jià)格上漲幅度前高后低
根據(jù)前述 分析 ，2008年三大需求中消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但投資增速略有回落，凈出口增速放慢，總體影響是社會(huì)總需求的擴(kuò)張勢(shì)頭稍稍減弱，這種情況將使得2008年經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢(shì)，GDP增速將從2007年的增長(zhǎng)11.4%回落到2008年10.8%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，增幅與2007年持平；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.6%，增幅比2007年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%，增幅比2007年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
受食品價(jià)格變化的影響，2008年消費(fèi)價(jià)格的上漲幅度較2007年將出現(xiàn)明顯回落。2007年農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲將引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)增加投入和生產(chǎn)。根據(jù)近十年來的經(jīng)驗(yàn)，我國食品價(jià)格上漲存在大約三年左右的短周期，據(jù)此估計(jì)，2007年三季度將是食品價(jià)格上漲的高峰期，年底之后將開始回落，2008年將延續(xù)下行走勢(shì)，使得消費(fèi)價(jià)格漲幅呈現(xiàn)穩(wěn)步回落的走勢(shì)?？紤]到我國資源類價(jià)格改革的迫切性和2007年下半年不能出臺(tái)政府調(diào)價(jià)措施的后續(xù)影響，2008年下半年有條件和需要出臺(tái)的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目較多，綜合考慮翹尾因素、新漲價(jià)因素和政府調(diào)價(jià)合理幅度，我們估計(jì)，2008年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度將回落到3.5%左右。
二、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位穩(wěn)中回落，CPI漲幅“先揚(yáng)后抑”
2008年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高位穩(wěn)中回落，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)11%左右。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的因素主要來自國內(nèi)外環(huán)境的變化。國內(nèi)方面，以“雙防”為目標(biāo)的從緊貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策將會(huì)對(duì)投資和信貸增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的抑制作用。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)受美國次級(jí)債危機(jī)影響存在相當(dāng)大的不確定性，次級(jí)債危機(jī)的影響如果繼續(xù)深化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國出口需求將產(chǎn)生較明顯的影響。同時(shí)，受國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整效果將逐步顯現(xiàn)的影響，2008年出口增速可能出現(xiàn)較明顯的放慢，貿(mào)易順差增速有望繼續(xù)回落。而支持2008年宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)的因素有：一是固定資產(chǎn)投資雖然受從緊的貨幣政策影響，增幅將有所放慢，但受慣性及體制性因素的作用(包括換屆效應(yīng))，2008年投資和信貸擴(kuò)張的速度仍然較快。二是城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求仍然旺盛。三是工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率受出口增長(zhǎng)可能放慢的影響將會(huì)有所回落，但國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛對(duì)其繼續(xù)形成支撐，工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。綜合看，2008年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持10%以上的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
宏觀經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整、尤其是食品價(jià)格漲幅回落將有利于緩解通貨膨脹壓力。此波物價(jià)上漲的走勢(shì)在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強(qiáng)。隨著國家加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管及生豬飼養(yǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲使農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)和投入增加，食品價(jià)格預(yù)計(jì)在明年下半年出現(xiàn)回落，綜合考慮價(jià)格翹尾因素以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革因素等，預(yù)計(jì)2008年居民消費(fèi)價(jià)格增幅將有所回落，增長(zhǎng)4%左右，季節(jié)走勢(shì)呈“先揚(yáng)后抑”。
2、三大需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)失衡問題將有所緩解
1）消費(fèi)需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)
展望2008年，消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中偏旺態(tài)勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)繁榮，居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)。新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)消費(fèi)依然形成較強(qiáng)的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮為增加就業(yè)提供了極好的機(jī)會(huì)，我們利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個(gè)，失業(yè)率有望繼續(xù)控制在4.5%以下。目前居民收入進(jìn)入改革開放以來增長(zhǎng)較快的時(shí)期，尤其是中央政府關(guān)注并著力解決民生問題，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，以及提高個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中低收入者的收入將會(huì)繼續(xù)提高，必然會(huì)帶來居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。尤為重要的是，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)旺銷勢(shì)頭，2007年前11個(gè)月縣級(jí)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)16.9%，分別超過城鎮(zhèn)和整個(gè)消費(fèi)增幅0.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是自上輪經(jīng)濟(jì)周期以來首次出現(xiàn)的可喜變化，這種跡象表明農(nóng)村消費(fèi)有望進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)也將會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生一定的助推作用。以上這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)品市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)率仍將保持高位。但是，受宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和調(diào)整、通脹率偏高及高房?jī)r(jià)對(duì)其他需求的抑制作用，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)將比上年小幅放慢或持平。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)16%左右，比2007年低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，實(shí)際增長(zhǎng)為12.5%左右，基本與2007年實(shí)際增長(zhǎng)率持平。
2）固定資產(chǎn)投資高位小幅回落
2008年投資增長(zhǎng)的動(dòng)力依然較強(qiáng)。
流動(dòng)性過剩仍在發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)高速增長(zhǎng)，將驅(qū)動(dòng)企業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。進(jìn)入2007年下半年以來，新開工項(xiàng)目呈逐月加快的勢(shì)頭，1－11月新開工項(xiàng)目211127個(gè)，同比增加24124個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資73584億元，同比增長(zhǎng)28.0%。新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)是投資增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)顯示其先行36個(gè)月，再加上在建投資規(guī)模仍然很大，因此，這會(huì)導(dǎo)致08年上半年投資增長(zhǎng)的反彈。
但是，2008年投資增長(zhǎng)也面臨一定的制約因素。首先是國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在2008年下半年后有可能進(jìn)入適度調(diào)整期，這將影響投資增長(zhǎng)有所回落。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住宅業(yè)繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計(jì)在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是，持續(xù)過高的房?jī)r(jià)對(duì)住宅需求已經(jīng)形成一定的抑制作用，供給的釋放、土地貨幣信貸的收縮效應(yīng)以及人們對(duì)奧運(yùn)會(huì)后房?jī)r(jià)上漲預(yù)期的變化等，這些因素將影響房地產(chǎn)在奧運(yùn)會(huì)后可能步入中期調(diào)整期。房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)投資中所占比重約為22%，房地產(chǎn)調(diào)整將會(huì)相應(yīng)地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的鋼鐵、水泥、建材等重化工業(yè)調(diào)整，進(jìn)而將影響整個(gè)投資增長(zhǎng)逐步放慢。其次是外貿(mào)出口增速放慢對(duì)投資的拉動(dòng)作用將會(huì)明顯減弱。外需是拉動(dòng)本輪投資持續(xù)擴(kuò)張的一個(gè)重要因素，受出口政策調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)、尤其是美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能逐步放慢的影響，出口增長(zhǎng)將趨于放慢，這對(duì)投資增長(zhǎng)也將起到一定的抑制作用。其三，近一個(gè)時(shí)期以來，中央銀行頻頻提高利率，2008年也不排除繼續(xù)提高利率的可能性，實(shí)際利率水平上升使得企業(yè)的融資成本上升，對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。投資增長(zhǎng)面臨周期性調(diào)整的壓力。
綜合以上因素考慮，2008年固定資產(chǎn)投資增速將會(huì)小幅回落。我們初步預(yù)計(jì)，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)23%左右，約比2007年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)24%，比上年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)26%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。
3）出口和貿(mào)易順差增長(zhǎng)繼續(xù)回落
在外貿(mào)政策調(diào)整的影響下，2007年我國出口和外貿(mào)順差增長(zhǎng)速度有所放慢，預(yù)計(jì)2008年將會(huì)繼續(xù)延續(xù)這一走勢(shì)，出口和外貿(mào)順差增長(zhǎng)繼續(xù)雙雙回落。一方面，國內(nèi)2007年出口政策調(diào)整的效果在2008年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，而且今后國家仍將繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性產(chǎn)品的出口，人民幣不斷升值，勞動(dòng)力工資呈明顯上升趨勢(shì)，這些因素將使得2008年我國出口增速繼續(xù)回落。另一個(gè)可能導(dǎo)致出口增長(zhǎng)回落的因素是美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受次級(jí)債危機(jī)的影響將趨于放慢。目前，美國次級(jí)債的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)領(lǐng)域，這將嚴(yán)重影響美國的消費(fèi)，美國消費(fèi)如果出現(xiàn)疲軟，對(duì)我國出口將非常不利。次級(jí)債危機(jī)的影響有可能會(huì)繼續(xù)深化，但不會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入明顯的衰退或蕭條，不過，會(huì)使經(jīng)濟(jì)持續(xù)一段時(shí)間處于相對(duì)低位增長(zhǎng)，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國出口需求將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近年來，推動(dòng)出口較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因就是由投資持續(xù)增長(zhǎng)過快而導(dǎo)致的產(chǎn)能集中釋放，2008年在內(nèi)需有所減弱的情況下，新增產(chǎn)能仍需要通過出口來消化。受以上因素影響，預(yù)計(jì)2008年出口增長(zhǎng)將回落到20%左右。相反，我國著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)口增長(zhǎng)會(huì)有所加快。綜合來看，貿(mào)易順差將會(huì)繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢，國際收支不平衡的狀況會(huì)略有改善。預(yù)計(jì)2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右，增幅22%左右。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
1、城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(GB50381-2006)
為了加強(qiáng)城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)工程質(zhì)量管理，統(tǒng)一城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量，特制定《城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。本規(guī)范由上海市建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)主編，經(jīng)中華人民共和國建設(shè)部批準(zhǔn)，自2006年11月1日起實(shí)施，編號(hào)為GB50381-2006。其中6條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
本規(guī)范結(jié)合我國城市軌道交通自動(dòng)售檢票工程質(zhì)量控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了城市軌道交通自動(dòng)售檢票工程質(zhì)量保證措施、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了工程建設(shè)各方在施工質(zhì)量控制中的職責(zé)，嚴(yán)格了材料進(jìn)場(chǎng)和施工質(zhì)量檢測(cè)的程序及方法。
本規(guī)范力求體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性，突出了規(guī)范對(duì)城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)工程質(zhì)量的控制。
本規(guī)范適用于城市軌道交通自動(dòng)售檢票工程質(zhì)量的驗(yàn)收。
2、[DGJ08-1101-2005]城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范
根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)標(biāo)函[2003]33號(hào)文的通知，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以國標(biāo)委[2003]37號(hào)文《2003年制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》下達(dá)了《城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)》國標(biāo)編制任務(wù)。并依據(jù)與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)主管部門簽訂的合同，由城市建設(shè) 研究 院承擔(dān)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主編任務(wù)，在2005年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。南京熊貓信息產(chǎn)業(yè)有限公司為該標(biāo)準(zhǔn)參編單位之一。該標(biāo)準(zhǔn)為我國首次制訂的AFC國家標(biāo)準(zhǔn)。
編制本標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是立足于我國國情，兼顧地方發(fā)展實(shí)際情況和國外先進(jìn)技術(shù)水平。編制內(nèi)容應(yīng)達(dá)到適用范圍明確、層次清楚、內(nèi)容先進(jìn)可靠、具有科學(xué)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，有利于自動(dòng)售檢票設(shè)備的國產(chǎn)化，為技術(shù)發(fā)展留有余地，并適應(yīng)加入WTO后國際貿(mào)易的需要。
1）標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性
本標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)符合GB/T112000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的規(guī)范性要求。
2）標(biāo)準(zhǔn)的一致性
本標(biāo)準(zhǔn)涉及許多機(jī)電專業(yè)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中都有一些相關(guān)的現(xiàn)行國家或 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，因此本標(biāo)準(zhǔn)盡量采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致。隨著我國加入WTO，為滿足城市軌道交通車站自動(dòng)售檢票系統(tǒng)國內(nèi)外市場(chǎng)的需求，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并保持與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。但目前國際尚無統(tǒng)一的自動(dòng)售檢票系統(tǒng)及其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，其他國家如美國也只是在綜合性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)列有AFC技術(shù)的章節(jié)，大多數(shù)還保持在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況。本標(biāo)準(zhǔn)涉及的非接觸式集成電路卡的內(nèi)容，與國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14443密切相關(guān)，因此本標(biāo)準(zhǔn)基本保持與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)要求上的一致性。
3）標(biāo)準(zhǔn)的通用性
由于我國城市軌道交通建設(shè)的歷史和背景的差異，城市軌道交通的收費(fèi)系統(tǒng)類型，呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的編制，要充分考慮和總結(jié)各城市采用不同系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出滿足我國城市軌道交通AFC系統(tǒng)發(fā)展的通用性要求。根據(jù)今后各地的發(fā)展需要，標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)適用于其它類型城市公共交通系統(tǒng)的門禁需要，而且在同一城市或同一區(qū)域內(nèi)，還應(yīng)適應(yīng)“一卡通”的技術(shù)要求。
4）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展和自動(dòng)化設(shè)備的普遍采用，自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的技術(shù)水平不斷提高。
最早以磁卡作為車票的AFC系統(tǒng)，在世界各地得到了廣泛的應(yīng)用，經(jīng)歷了20～30年的時(shí)間。磁卡暴露很多缺點(diǎn)和問題，如記錄容量小，磁條易磨損和劃傷，遇到其他外部磁場(chǎng)時(shí)極易被磁化而造成數(shù)據(jù)出錯(cuò)或丟失，磁卡上記錄的數(shù)據(jù)極易被偽造和仿制，磁卡的讀寫容易產(chǎn)生錯(cuò)誤或失敗，而且讀寫過程時(shí)間較長(zhǎng)，讀寫設(shè)備構(gòu)造復(fù)雜、故障率高、價(jià)格昂貴，維護(hù)保養(yǎng)困難，而且維護(hù)成本高。因此，在AFC領(lǐng)域里是屬于逐步淘汰的技術(shù)。
八十年代出現(xiàn)了“接觸式集成電路卡(IC卡)”，到九十年代則出現(xiàn)了更為先進(jìn)的“非接觸式集成電路卡”。由于“非接觸式集成電路卡”的電氣部分不外露，其優(yōu)越性更體現(xiàn)在不怕潮濕和污染，具有抗磁場(chǎng)和靜電破壞的功能，卡片讀寫不產(chǎn)生機(jī)械磨擦現(xiàn)象，抗彎折能力強(qiáng)，卡片讀寫無方向性，操作方便、使用壽命長(zhǎng)，以及其固有的高安全保密性(難以復(fù)制)和大存儲(chǔ)容量，特別是十分容易與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)，使得非接觸式IC卡目前已廣泛地被運(yùn)用在世界各地的城市交通門禁管理中，其發(fā)展方向十分明顯。
針對(duì)以上情況，本標(biāo)準(zhǔn)不再推薦采用磁卡和接觸式集成電路卡作為車票的介質(zhì)，它已經(jīng)屬于淘汰的技術(shù)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定車票的介質(zhì)應(yīng)為非接觸式集成電路卡，體現(xiàn)了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的票卡技術(shù)，已處于當(dāng)今該 行業(yè) 的先進(jìn)水平。
本標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，還體現(xiàn)在票卡種類的設(shè)置、系統(tǒng)收費(fèi)模式的確定、對(duì)終端設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的要求，以及對(duì)車站和中央計(jì)算機(jī)的軟、硬件功能和性能要求等方面。
3、GB50157-2003地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范
本規(guī)范為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2003年8月1日起實(shí)施。原《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50157-92及原地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50157-92的強(qiáng)制性條文同時(shí)廢止。
本規(guī)范在原規(guī)范13章的基礎(chǔ)上增訂為23章并附加4個(gè)附錄。新增加的內(nèi)容有運(yùn)營組織、A型車輛限界、高架結(jié)構(gòu)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，許多原有章節(jié)條文的內(nèi)容也進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的擴(kuò)充與深化。同時(shí)根據(jù)專家建議并取得廣泛認(rèn)同，本規(guī)范名稱現(xiàn)簡(jiǎn)化為《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》。
本規(guī)范適用于采用鋼輪鋼軌系統(tǒng)的地鐵新建工程設(shè)計(jì)。改建、擴(kuò)建和最高運(yùn)行速度超過100km/h的地鐵工程，以及其他類型的城市軌道交通相似工程的設(shè)計(jì)，可參照?qǐng)?zhí)行。