第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況

2005-2009年我國GDP增長變化情況

2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2010年4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.8%，增速比3月份小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；1-4月份累計(jì)，工業(yè)增加值同比增長19.1%，增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

2009年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%，其中食品價(jià)格上漲0.7%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降2.4%。工業(yè)品出廠價(jià)格下降5.4%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格下降6.7%，生活資料價(jià)格下降1.2%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降7.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降2.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降2.5%。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%，其中新建住宅價(jià)格上漲1.3%，二手住宅價(jià)格上漲2.4%；房屋租賃價(jià)格下降0.6%。

2010年4月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%（上年同月為下降1.5%），漲幅比上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）2008-2009年國家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

1、2008年國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策

1）2008年我國5次上調(diào)準(zhǔn)備金率

（1）1月16日

央行決定自1月25日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。上調(diào)后的存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率將達(dá)到百分之十五。

（2）3月18日

為落實(shí)從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（3）4月16日

從４月25日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（4）5月12日

從5月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（5）6月7日

從6月15日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。從6月25日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2）首次降低貸款利率

9月15日

央行宣布，從2008年9月16日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，存款基準(zhǔn)利率保持不變。從2008年9月25日起，除工、農(nóng)、中、建、交以及郵政儲(chǔ)蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內(nèi)自主增長動(dòng)力不足的大背景下，2010年我國宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟(jì)回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導(dǎo)致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測如下：

1、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景

如果2010年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，使中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會(huì)資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術(shù)升級投資項(xiàng)目增多；另一方面堅(jiān)決抑制重復(fù)建設(shè)投資項(xiàng)目的新開工，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)保在建項(xiàng)目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的新增量小于2009年，國內(nèi)外市場環(huán)境好轉(zhuǎn)但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟(jì)自主性增長動(dòng)力有所提高但仍未全面恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟(jì)在長期潛在增長區(qū)間下限運(yùn)行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，當(dāng)年不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2009年新開工項(xiàng)目規(guī)模很大，投資增長慣性較強(qiáng)；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項(xiàng)目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復(fù)建設(shè)的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預(yù)計(jì)2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增速低于2009年。

2010年，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，醫(yī)改新方案等社會(huì)保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，儲(chǔ)蓄消費(fèi)型增長模式使我國消費(fèi)有較強(qiáng)穩(wěn)定性。但經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.5%，實(shí)際增長15.6%，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長。世界經(jīng)濟(jì)由大幅負(fù)增長轉(zhuǎn)為小幅正增長是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟(jì)總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟(jì)每上升或下降一個(gè)百分點(diǎn)，中國出口量隨之上升或下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。2010年世界經(jīng)濟(jì)如果實(shí)現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿(mào)出口增速有望達(dá)到10.8%左右；內(nèi)需強(qiáng)勁有助于拉動(dòng)進(jìn)口需求進(jìn)一步加速，預(yù)計(jì)進(jìn)口增長13.5%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達(dá)國家居民家庭儲(chǔ)蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國外貿(mào)出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進(jìn)出口絕對額水平。

2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進(jìn)一步加大擴(kuò)張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長情景，同時(shí)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并減少擴(kuò)張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。

2、GDP增長9%以上的強(qiáng)勁復(fù)蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇，目前施行的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護(hù)主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全面回升，同時(shí)，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺(tái)的刺激外貿(mào)政策不變，則我國外貿(mào)出口增速可能達(dá)到20%以上，進(jìn)口增速達(dá)到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟(jì)有明顯的正拉動(dòng)作用。

國內(nèi)繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內(nèi)，證券市場活躍，全社會(huì)資金十分寬裕。財(cái)政和信貸資金有效帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復(fù)快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 實(shí)施進(jìn)展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實(shí)際增速與2009年持平。企業(yè)設(shè)備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇可能使我國輸入性漲價(jià)因素增多，居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內(nèi)外流動(dòng)性過份充裕局面會(huì)為未來通貨膨脹留下隱患。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速回升快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景

如果世界主要經(jīng)濟(jì)體目前實(shí)施的擴(kuò)張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力較弱，企業(yè)設(shè)備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將展開深度調(diào)整；同時(shí)，貿(mào)易和投資保護(hù)主義盛行，國際貿(mào)易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟(jì)增長可能低于2%，我國對外貿(mào)易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進(jìn)口增長11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負(fù)拉動(dòng)因素。

如果國內(nèi)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預(yù)防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財(cái)政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會(huì)資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項(xiàng)目進(jìn)展的同時(shí)，嚴(yán)格控制政府投資新開工項(xiàng)目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟(jì)刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟(jì)自主性增長動(dòng)力不足，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速均低于2009年，企業(yè)設(shè)備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價(jià)因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來淘汰國內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

政策是經(jīng)濟(jì)和市場的風(fēng)向標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)和市場有重要的調(diào)控作用，很多時(shí)候能決定未來一段時(shí)間內(nèi)國內(nèi)乃至國際市場、某個(gè) 行業(yè) 及相關(guān) 行業(yè) 的未來整體走勢。

我國飼料 行業(yè) 的基本政策方向是提高飼料的產(chǎn)品安全性，規(guī)范飼料 行業(yè) 的發(fā)展為畜牧業(yè)服務(wù)。

二、2005-2009年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1.“國八條”

2009年4月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過八項(xiàng)措施扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具體內(nèi)容包括加大政府調(diào)控、托市收儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、加大信貸扶持和政府投資力度等。

2、國儲(chǔ)收購

2009年11月27日國家發(fā)改委在官方網(wǎng)站公布2009年秋糧收儲(chǔ)政策，至此，傳聞已久的收儲(chǔ)政策終于塵埃落定。與去年的收儲(chǔ)政策相比，今年秋糧收儲(chǔ)政策更加市場化，靈活性增加。同時(shí)，今年的市場環(huán)境與去年不同，收儲(chǔ)政策對市場的影響也會(huì)有所不同。

3、我國三大糧食品種新國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《稻谷》、《玉米》、《大豆》

繼2008年5月1日實(shí)施《小麥》的新標(biāo)準(zhǔn)之后，2009年7月1日，新的《稻谷》新標(biāo)準(zhǔn)已開始正式實(shí)施，同時(shí)《玉米》和《大豆》的新標(biāo)準(zhǔn)也將在9月1日正式實(shí)施。據(jù)了解，此次實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)中不僅對稻谷、玉米和大豆的定等指標(biāo)、等級、質(zhì)量要求等進(jìn)行了修訂，對衛(wèi)生和檢驗(yàn)也進(jìn)行了規(guī)范。此外，新標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)范和增加了部分名詞術(shù)語和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。這三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國的有關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和出口。在稻谷、玉米、大豆生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

4、《食品安全法》從2009年6月1日起開始實(shí)施執(zhí)行

6月1日，實(shí)施了14年的《食品衛(wèi)生法》廢止，《食品安全法》正式“上崗”。

《食品安全法》經(jīng)過四審、橫跨三年、歷時(shí)一年多，今年二月二十八日獲全國人大常委會(huì)審議通過。今日起取代《食品衛(wèi)生法》開始實(shí)施，從“衛(wèi)生”到“安全”，兩個(gè)字的改變，表明從中國食品安全監(jiān)管觀念到監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。

5、新增1000億斤確保糧食安全

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力 規(guī)劃 （2009－2020年）》將2020年糧食生產(chǎn)能力目標(biāo)提增至11，000億斤，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1，000億斤，此次變動(dòng)主要目的就是要確保糧食安全。

6、G8峰會(huì)：強(qiáng)化國際糧食管理體系

G8峰會(huì)關(guān)于糧食安全的共同聲明草案表示，為強(qiáng)化發(fā)展中國家日益嚴(yán)峻的缺糧以及營養(yǎng)不良問題，呼吁強(qiáng)化國際糧食管理體系。

7、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告（三聚氰胺添加量）第1218號令

三聚氰胺是一種化工原料，廣泛應(yīng)用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料生產(chǎn)。我部已明令禁止在飼料中人為添加三聚氰胺，對非法在飼料中添加三聚氰胺的，依法追究法律責(zé)任。三聚氰胺污染源調(diào)查顯示，三聚氰胺可能通過環(huán)境、飼料包裝材料等途徑進(jìn)入到飼料中，但含量極低。大量動(dòng)物驗(yàn)證試驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)評估表明，飼料中三聚氰胺含量低于2.5mg/kg時(shí)，不會(huì)通過動(dòng)物產(chǎn)品殘留對食用者健康產(chǎn)生危害。為確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證養(yǎng)殖動(dòng)物及其產(chǎn)品安全，現(xiàn)將飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺限量值定為2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的飼料原料和飼料產(chǎn)品一律不得銷售。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

截止2009年11月，我國共頒發(fā)了飼料工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)及 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)466項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)可劃分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、單一飼料及飼料原料標(biāo)準(zhǔn)、飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)、飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等六大類。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。