第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境
分析
一、2005-2010年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析
（一）主要經(jīng)濟指標增長情況 b
2005-2010年我國GDP增速
2009年9月-2010年11月CPI與PPI指數(shù)
（二）2009-2010年國家宏觀調(diào)控政策促進情況
分析
2009年以來的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使中國經(jīng)濟超預期反彈，走出了一個V字形的反彈格局。這個反彈主要是由投資拉動的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點是政策性作用。
針對金融危機的經(jīng)濟萎縮，失業(yè)增加等負面影響，主要有以下政策措施，這些政策措施與經(jīng)濟增長、通貨膨脹、失業(yè)、國際收支4方面的國家宏觀經(jīng)濟目的都相關，都有正面影響：
2009宏觀調(diào)控系列措施
| 日期 | 重要舉措 |
| 1月10日 | 銀監(jiān)會從十個方面對信貸監(jiān)管政策做出了調(diào)整。其中，允許有條件的中小銀 行業(yè) 適當突破存貸比較引人注目。 |
| 1月16日 | 裝備制造業(yè)振興 規(guī)劃 定稿，主要是方向性和政策性的調(diào)整方案。 |
| 2月1日 | 國務院促進農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見指出，擴大內(nèi)需、實施積極財政政策,要把“三農(nóng)”作為投入重點，增加對種糧農(nóng)民直接補貼。 |
| 2月4日 | 國務院審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。 |
| 2月11日 | 船舶工業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 出爐。 |
| 2月18日 | 國務院會議審議通過電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案 |
| 2月27日 | 國務院常務辦公會議審議通過了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》 |
| 3月24日 | 自3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。 |
| 3月25日 | 從4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。 |
| 4月8日 | 《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》公布 |
| 4月29日 | 國務院決定調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。 |
| 5月6日 | 中央擬推動4600億社會投資，支持六方面技術改造。 |
| 5月14日 | 國務院發(fā)布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，促海洋業(yè)及能源建設。 |
| 5月18日 | 國務院發(fā)布《輕工業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》，十大政策確保六大目標。 |
| 5月18日 | 國務院下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》細則，建立20個千萬噸煉油基地。 |
| 5月19日 | 汽、柴油價格均上調(diào)400元/噸。 |
| 5月26日 | 深圳宣布《深圳市綜合改革配套總體方案》正式獲批 |
| 6月1日 | 國務院采用財政補貼方式，鼓勵汽車、家電以舊換新，涉及資金70億。 |
| 6月5日 | 船舶振興 規(guī)劃 實施細則出臺，保交船和發(fā)展海工裝備成亮點。 |
| 6月8日 | 財政部通知提高出口退稅率，部分商品提高至17%。 |
| 6月10日 | 國務院常務會議討論通過江蘇沿海地區(qū)發(fā)展 規(guī)劃 。 |
| 6月15日 | 九部委聯(lián)合發(fā)文，“4萬億”刺激方案優(yōu)先買國貨。 |
| 6月29日 | 6月30日零時起成品油價格每噸上調(diào)600元。 |
| 7月14日 | 十部委關于印發(fā)《汽車以舊換新實施辦法》的通知 |
| 9月2日 | 9月2日起成品油價上調(diào)300元/噸 |
| 9月25日 | 創(chuàng)業(yè)板首批公司發(fā)行 |
| 9月26日 | 國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知 |
| 9月30日 | 成品油價格9月30日起每噸下調(diào)190元。 |
| 10月22日 | 保監(jiān)會放寬險資投資企業(yè)債比例至40%。 |
| 10月28日 | 銀監(jiān)會發(fā)布《個人貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》嚴控個人信貸。 |
在采取了一系列的宏觀調(diào)控政策之后，中國的經(jīng)濟有所抬頭，經(jīng)濟總體運行良好。2009年第三季度，中國宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持了第二季度以來的企穩(wěn)回升勢頭，國民經(jīng)濟運行的積極因素逐漸增多，四季度增長10.7%。2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。
中國為工業(yè)主導型經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展情況主要取決于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。2009年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比上年回落1.9個百分點。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長18.0%。工業(yè)增加值增速逐步加快，表明在政府經(jīng)濟刺激計劃的帶動下工業(yè)正穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。從各 行業(yè) 表現(xiàn)看，受政府投資強力拉動以及國際市場基礎資源價格大幅反彈的影響，黑色金屬、非金屬、其他礦采選業(yè)等資源開發(fā)類 行業(yè) 處于相對較高水平；而食品、紡織、化學原料制造等輕工業(yè)業(yè)績增長則相對平緩。值得關注的是，以水泥、鋼鐵等為代表的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，產(chǎn)能過剩依然明顯，其生產(chǎn)增速的集中大幅提高有可能導致相關產(chǎn)品價格未來面臨進一步下行壓力。
出口方面，2009年第三季度，出口形勢從表象看，國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退趨于緩和的因素增多，歐美日等國家經(jīng)濟均出現(xiàn)了復蘇跡象，各國救市措施的積極效果開始顯現(xiàn)，中國出口降幅也呈現(xiàn)繼續(xù)收窄態(tài)勢，但整體出口形勢依然不容樂觀。
居民消費價格（CPI）和工業(yè)品出廠價格（PPI）方面，月度環(huán)比數(shù)據(jù)已由降轉(zhuǎn)升，并持續(xù)收窄。
在此次由美國次貸危機所引發(fā)的金融危機之中，中央所采取的各種措施，很大程度上緩解了金融危機給經(jīng)濟所帶來的巨大沖擊，取得了一定的成效。但是中央政府在一定程度上，所采取的措施之中，取得成績的同時，雖暫時對經(jīng)濟起到了推進作用，但是卻不能從根本上緩解我們將來金融危機的再度發(fā)生，對金融危機的再次爆發(fā)埋下了隱患。
二、2011年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測
2011年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。分別從房地產(chǎn)、制造業(yè)以及地方政府投資等三方面來 分析 2011年固定資產(chǎn)投資的走勢。結(jié)論是2011年固定資產(chǎn)投資有望取得超過20%的增長。
房地產(chǎn)投資保守估計有20%的增速。在2010年房地產(chǎn)銷售額維持快速增長，以及政府“保供給”的政策方針下，保守估計2011年新開工面積增長10%，施工面積增長17%，結(jié)合3%的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)判斷，2011年房地產(chǎn)投資增速達到20%以上是大概率事件。可能的高估風險在于開發(fā)商在已開工的情況下由于資金和政策的關系無法繼續(xù)施工。但是無論在基本面還是政策面，這種風險不大。
地方政府投資有望比2010年更快增長。首先，融資平臺有望于2011年一季度基本清理完畢，解除困擾2010年地方政府投資的主要因素;其次，目前存在大量延后的地方項目，地方官員出于業(yè)績競爭的緣故也存在強烈的動力推動地方經(jīng)濟發(fā)展;再次，長期城鎮(zhèn)化需求迫切。
制造業(yè)投資在需求的支撐下中期軟著陸。中國工業(yè)在經(jīng)濟中的比重已經(jīng)持續(xù)下滑3年，結(jié)合日、韓經(jīng)驗，未來中國工業(yè)的相對規(guī)模面臨長期回落的趨勢。但就中期來講，制造業(yè)下游的投資消費和出口等方面的需求仍然維持較為旺盛的趨勢。因此，制造業(yè)投資在需求的支撐下有望表現(xiàn)為軟著陸的態(tài)勢。
2011年通脹壓力回落。從產(chǎn)出缺口、貨幣缺口、大宗商品等三個角度來判斷2011年的通脹形勢，結(jié)論是2011年全年通脹溫和，月度走勢呈“V”字形，低點大致出現(xiàn)在明年8月份，全年平均CPI漲幅為2.7%。
產(chǎn)出缺口預示明年的CPI漲幅低于3%。通過比較年度及季度數(shù)據(jù)中的“滯脹”情景，我們發(fā)現(xiàn)通脹的高點往往滯后于經(jīng)濟高點1-2個季度，而中國作為過剩經(jīng)濟體，滯脹持續(xù)時間較短。結(jié)合對2011年經(jīng)濟增長9%-9.5%的判斷，在產(chǎn)能擴張不放緩的情況下，產(chǎn)能利用率將下滑并引導通脹下行。
貨幣缺口不會對2011年CPI造成新的沖擊。2010年四季度GDP環(huán)比反彈，明年二季度經(jīng)濟同比反彈，政府并無需使用極度寬松的貨幣政策來刺激內(nèi)需。因此，中、短期內(nèi)的M2增速將逐步回落，并且也難以再次拉動CPI上行。
2011年大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間不大。供給量和成本沖擊是影響農(nóng)產(chǎn)品價格的關鍵因素。在播種面積有保證的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的供給量總體維持穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)中間投入的價格變化能夠在短期帶來糧價的波動，通過投入產(chǎn)出 分析 ，中間投入的主要源頭是石油，而2011年國際油價沒有持續(xù)大幅上升的基礎。因此，大宗農(nóng)產(chǎn)品短期不存在成本推動型高通脹的風險。
第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析
一、 行業(yè) 基本政策方向 分析
速凍食品是近代高科學技術產(chǎn)品，人類對速凍食品工業(yè)的發(fā)展，對保護環(huán)境、節(jié)約資源和改善人類的飲食習慣具有十分重要的意義。綠色速凍食品加工產(chǎn)業(yè)具有附加值高、品種豐富、市場需求量巨大等特點，可以極大地促進綠色農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和系列開發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源發(fā)展成一個新的高附加值的產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)資源地區(qū)人民的生活水平。發(fā)展速凍食品是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸收國外先進技術進行現(xiàn)代化和標準生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；囊粭l新路。它可以進一步擴大我國綠色種植業(yè)的優(yōu)勢，縮小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中存在的差距。
二、2005-2009年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)
1、相關政策法規(guī)
1）中華人民共和國食品衛(wèi)生法
此法規(guī)是由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年10月30日通過并開始實行。本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施和有關環(huán)境。
2）《食品標識管理規(guī)定》
為了加強對食品標識的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標識的標注，防止質(zhì)量欺詐，保護企業(yè)和消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
3）《衛(wèi)生部食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》
為指導和規(guī)范食品營養(yǎng)標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養(yǎng)平衡，保護消費者知情權和身體健康，制定本規(guī)范。中華人民共和國境內(nèi)銷售的預包裝食品標示營養(yǎng)標簽時，應當符合本規(guī)范的管理規(guī)定。
2、農(nóng)業(yè)部加大綠色食品政策支持和工作推進力度
我國發(fā)展綠色食品實施“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識”的全程標準化生產(chǎn)模式，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，倡導“保護環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、安全消費”的可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)建了“以技術標準為基礎、質(zhì)量認證為形式、標志管理為手段”的質(zhì)量保證體系，推行的全程標準化生產(chǎn)和監(jiān)管模式達到了國際先進水平。
2009年3月25日，農(nóng)業(yè)部在廣東省廣州市召開全國綠色食品工作會議。會議指出，2009年是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全顯得尤為重要。在這種形勢下，要通過發(fā)展綠色食品，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；通過發(fā)展綠色食品，增強消費信心，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效需求，帶動我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出更大的貢獻。
農(nóng)業(yè)部要求，當前和今后一個時期，要采取更加有力的措施，加大綠色食品政策支持和工作推進力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為目標，堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強品牌效應，推動綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一要積極穩(wěn)妥地推動發(fā)展，必須堅持寧缺勿濫的原則，不放松質(zhì)量標準，不降低準入門檻，切實維護精品形象，不能盲目追求發(fā)展速度和規(guī)模，而要更加注重速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。
二要著力打造精品品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，抓好標準化生產(chǎn)，加強全程質(zhì)量監(jiān)控，加大品牌宣傳和市場服務力度，使綠色食品進入“以品牌引領消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn)”持續(xù)健康發(fā)展的軌道。
三建立并不斷完善以“堅持標準、規(guī)范認證、加強監(jiān)管、風險預警”為核心的綠色食品質(zhì)量保障體系，規(guī)范認證，加強監(jiān)管，及時消除潛在的 行業(yè) 風險和隱患，防范重大質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保綠色食品品牌安全可靠。
四要在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的框架下，積極推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立起“以行政執(zhí)法為主導、 行業(yè) 自律為基礎、屬地管理為保障”的監(jiān)管體制，即立足事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，強化以市場導向為基礎、政府推動為保障的發(fā)展機制；立足產(chǎn)品質(zhì)量和風險防范，建立規(guī)范高效的認證工作機制；立足品牌的公信力，建立依法監(jiān)管的長效機制；立足強化職能職責，加強體系隊伍建設，完善綠色食品工作系統(tǒng)的運行機制。
五要進一步優(yōu)化認證制度，提高認證效率，加強法規(guī)及相關配套制度建設，提升保障發(fā)展能力；大力推廣和應用安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，促進標準化基地建設，加強綠色食品定點監(jiān)測體系建設，加強綠色食品宣傳、培訓和技術指導，強化科技支撐能力；發(fā)展專業(yè)流通企業(yè)，建立有特色的營銷體系和有活力的促銷機制，積極培育綠色食品市場，增強市場服務能力，更有效地促進廠商合作、產(chǎn)銷對接。
三、 行業(yè) 相關標準
蔬菜加工的相關標準
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