一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化問題意識，全面系統(tǒng)清除健康扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風(fēng)問題強大震懾，標本兼治構(gòu)建健康扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動作風(fēng)改善，促進工作落實，使因病致貧、因病返貧群眾切實受益。 

　?。ǘ┗驹瓌t。發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，本著問題導(dǎo)向、精準監(jiān)督、常抓不懈、標本兼治、依靠群眾、社會監(jiān)督的原則，深入查擺和解決健康扶貧領(lǐng)域的突出問題和普遍性問題，完善政策措施、加強制度建設(shè)，扎緊制度籠子，不斷深化治理成果，推動鞏固健康扶貧成效。 

　　二、治理重點 

　?。ㄒ唬﹤€別地方“四個意識”不強。一是對健康扶貧工作重視不足、緊迫性認識不夠，未將健康扶貧作為脫貧攻堅的堅中之堅，擺到重要議事日程，進行全面部署。二是對精準健康扶貧思路不清晰，對讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等重點任務(wù)理解不到位。三是未堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，工作抓得不夠緊、不夠?qū)崱?nbsp;

　?。ǘ┥贁?shù)地方牽頭責(zé)任落實不到位。一是有關(guān)地方衛(wèi)生計生行政部門履行健康扶貧牽頭責(zé)任不力，未形成主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，未加強健康扶貧工作力量，工作任務(wù)職責(zé)不清、分工不明。二是未推動黨委、政府專題研究部署健康扶貧工作，未有效調(diào)動有關(guān)部門支持，未形成健康扶貧攻堅合力。三是未建立健康扶貧責(zé)任機制、推動落實貧困縣主體責(zé)任，健康扶貧落實力度不夠大。四是未采取有力措施督促、指導(dǎo)、推進健康扶貧工作。 

　?。ㄈ┯行┑胤焦ぷ鞔胧┎痪珳?。一是因病致貧返貧核實核準不精準，未建立工作臺賬和實行動態(tài)管理?；鶎庸ぷ魅藛T未掌握本轄區(qū)因病致貧返貧情況。二是“三個一批”政策措施落實針對性不強。未按照保基本、兜底線原則，落實“四定兩加強”等措施，開展大病集中救治工作。未建立有效的工作機制，為貧困人口提供有針對性的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。三是未建立貧困人口醫(yī)療兜底保障機制，各項醫(yī)療保險、保障措施未精準落地。四是未全面實現(xiàn)縣域內(nèi)先診療后付費和“一站式”結(jié)算，尚存在貧困患者報銷手續(xù)繁瑣、證明材料復(fù)雜等不便利情況。 

　?。ㄋ模┎糠值胤焦ぷ髯黠L(fēng)不扎實。一是未深入開展調(diào)研，制定政策和指導(dǎo)工作脫離本地區(qū)實際。二是工作落實走形式，以會議落實會議、以文件落實文件。三是搞形象工程，搞強迫命令“一刀切”或搞虛假宣傳以偏概全。四是政策落實“最后一公里”未打通，基層干部、貧困群眾對健康扶貧政策知曉度低，政策落實不到位，貧困群眾獲得感不強。五是考核督導(dǎo)不深入，不較真碰硬、不紅臉出汗。 

　　三、工作措施 

　?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)培訓(xùn)。制訂學(xué)習(xí)計劃，分批分次對基層衛(wèi)生計生主管部門和工作人員開展培訓(xùn)，解讀健康扶貧政策措施、加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高工作水平。 

　?。ǘ└倪M調(diào)查研究。深入基層、深入貧困家庭，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)問題認真解決，嚴格杜絕走過場。調(diào)研方式要務(wù)實，不提前踩點，不弄虛作假。調(diào)研工作要嚴格遵守中央有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，不增添基層負擔(dān)。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的安排，嚴禁省市縣層層陪同。 

　　（三）完善政策措施。健康扶貧重點解決基本醫(yī)療有保障問題，要堅持保基本、兜底線的原則，不降低標準、也不吊高胃口。醫(yī)療保障水平要適度，既有效防止貧困人口因病返回到絕對貧困狀態(tài)，又有效避免可能出現(xiàn)的“福利陷阱”和社會不公。 

　?。ㄋ模p輕基層負擔(dān)。精簡文件會議，統(tǒng)籌督導(dǎo)檢查，嚴禁朝令夕改。為基層工作者提供便于開展工作的工具包，以科技信息手段取代各類表格填報，減輕基層工作負擔(dān)，以便騰出更多的精力深入開展工作。 

　?。ㄎ澹┩晟苿討B(tài)管理。用好健康扶貧動態(tài)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)更新、共享和分析，為實施精準管理與動態(tài)更新提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)決策依據(jù)。 

　?。┖粚嵒鶎踊A(chǔ)。建成一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、村醫(yī)、計生專干等人員組成的，熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、具備良好溝通能力、善于做群眾工作的健康扶貧工作隊伍，在為貧困人口開展健康體檢、開展義診活動、完善健康檔案、核準患病情況、落實大病和慢性病分類救治措施、宣傳健康扶貧政策、開展健康教育等工作中發(fā)揮積極作用。 

　　四、組織實施 

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。各地必須堅持將健康扶貧融入工作全過程，圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，增強“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺從思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。 

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。各地要按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，強化一把手責(zé)任制，將健康扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理作為推動工作的重要抓手，作出部署，提出要求，推動深入開展。 

　　（三）貫徹從嚴要求。各地要把黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的一系列部署要求嚴格落實到健康扶貧全過程全環(huán)節(jié)，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴格問責(zé)，敢于較真碰硬。 

　?。ㄋ模┘毣ぷ鞣桨?。各地要根據(jù)實際，認真開展調(diào)查研究，查擺本地區(qū)在實施健康扶貧工作中存在的突出問題和一般性問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定重點內(nèi)容，細化工作要求，全面開展專項治理，切實提高健康扶貧群眾滿意度。各地要于2018年4月底前制訂工作方案，報我委扶貧辦備案。 

　　我委將結(jié)合健康扶貧調(diào)研督導(dǎo)、暗訪核查等年度工作計劃開展，對各地健康扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理情況開展抽查。