各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政（綜合）執(zhí)法總隊：
為貫徹實施《藝術品經(jīng)營管理辦法》（文化部令第56號，以下簡稱《辦法》），切實加強藝術品市場管理，促進藝術品市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、高度重視藝術品市場管理。近年來，我國藝術品市場快速發(fā)展，市場規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營方式不斷拓展，日益成為大眾文化消費的重要領域，在滿足人民群眾精神文化需求、提高國民藝術素養(yǎng)、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用。但是，藝術品經(jīng)營中也存在制假售假、虛假鑒定、虛高評估、投機炒作等問題，藝術品電商、藝術品金融等新型業(yè)態(tài)亟待規(guī)范。各地要高度重視藝術品市場管理，認真貫徹實施《辦法》，明確行業(yè)底線，強化主體責任，建立健全監(jiān)管制度，加強內(nèi)容監(jiān)管，切實維護消費者合法權益，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
二、明確管理對象，開展行業(yè)普查。《辦法》所稱從事藝術品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位包括：藝術品收購、銷售、租賃經(jīng)營單位，藝術品拍賣企業(yè)、進出口經(jīng)營單位、商業(yè)性展覽企業(yè)、鑒定評估機構，利用信息網(wǎng)絡從事藝術品經(jīng)營活動的電商平臺企業(yè)、租賃平臺企業(yè)等，以藝術品為標的物的投融資企業(yè)（含藝術品基金、信托、藝術銀行、交易所等），以及其他從事藝術品經(jīng)營活動的單位。各地要以貫徹實施《辦法》為契機，深入行業(yè)調(diào)研，開展行業(yè)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，準確研判行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢，不斷提高行業(yè)管理能力。
三、規(guī)范審批備案工作。省級文化行政部門要按照《辦法》規(guī)定的審批條件和時限，開展藝術品進出口經(jīng)營活動審批工作，重新編訂審批服務指南，并在辦公場所及政府網(wǎng)站相應調(diào)整審批公示信息?？h級以上文化行政部門要按照全部納入管理視線的原則，全面開展藝術品經(jīng)營單位備案工作，對已取得工商營業(yè)執(zhí)照尚未備案的，要指導其依法履行備案手續(xù)。藝術品經(jīng)營單位備案，應當提交營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人或者主要負責人身份證件并填寫備案申請表（見附件），藝術品進出口經(jīng)營單位備案還應當提交對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表。備案機關應當將備案信息錄入全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，并向申請人頒發(fā)備案證明。縣級以上文化行政部門應當于2016年9月30日前完成對轄區(qū)內(nèi)藝術品經(jīng)營單位的備案工作。
四、建立專家委員會制度。省級文化行政部門應當建立專家委員會，為藝術品進出口內(nèi)容審查及地方各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構對涉嫌含有禁止內(nèi)容的藝術品的認定，提供專業(yè)意見。專家委員會應當廣泛吸收文博、歷史、藝術、法律等領域具有較高專業(yè)知識和技能的專家參加，人數(shù)原則上不少于5名（應為單數(shù)）。要加強對專家委員會的規(guī)范管理，采用聘任制，與專家簽訂協(xié)議，明確責任及規(guī)范。專家委員會不得面向社會開展有償服務，專家委員會專家不得以專家委員會或者委員會專家名義，承擔省級文化行政部門委托之外的項目。
五、推動建立健全經(jīng)營規(guī)范。按照《辦法》規(guī)定，督促藝術品經(jīng)營單位落實明示擔保和盡職調(diào)查制度，做到明碼標價、信息全面真實、交易記錄保存完整，保障消費者的知情權，促進公平透明交易。各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對將藝術品鑒定評估的管理，督促藝術品鑒定評估機構建立鑒定評估規(guī)范，做到程序合規(guī)、責任明晰、結論可追溯。
六、加強信用監(jiān)管。加強藝術品經(jīng)營單位一戶一檔管理，完善信用信息，積極探索對藝術品經(jīng)營單位的信用監(jiān)管，建立警示名單和黑名單制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造良好信用環(huán)境。要落實文化產(chǎn)品黑名單管理制度，將含有禁止內(nèi)容的藝術品信息及時報送文化部。
七、加大案件查處力度。對藝術品市場實施全領域內(nèi)容監(jiān)管，合理配置管理和執(zhí)法力量，加強日常巡查和隨機抽查，廣辟線索來源，及時查處違法違規(guī)行為，每年至少公布一批藝術品市場違法案件，加大對藝術品市場執(zhí)法的考核力度。要以案說法，加強案件查辦的宣傳、培訓，開展執(zhí)法服務，定期向企業(yè)通報執(zhí)法情況，明確監(jiān)管底線，督促行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。
八、加強行業(yè)協(xié)會建設。各地特別是藝術品市場較為發(fā)達的地區(qū)，要積極推動成立地方行業(yè)協(xié)會，鼓勵和指導行業(yè)協(xié)會制定服務標準規(guī)范，宣介政策法規(guī)，加強行業(yè)自律，提高經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識。行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)研究，開展行業(yè)培訓，促進行業(yè)交流，維護行業(yè)權益，參與公共服務，探索開展信用評價，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
九、加強學習宣傳。各地要及時舉辦管理與執(zhí)法人員培訓班，認真學習領會《辦法》的立法精神及基本內(nèi)容，確保培訓到每一名文化市場管理與執(zhí)法人員。要舉辦藝術品經(jīng)營者培訓班，宣講管理政策，督促經(jīng)營單位履行責任，提高守法經(jīng)營意識。要通過舉辦藝術品市場法制宣傳周、公益展覽、政策咨詢、專題講座、藝術培訓等活動，以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡媒體等新聞媒體，加強對《辦法》的宣傳力度，提高《辦法》的知曉率，使公眾充分了解在藝術消費中應享有的權利，引導合理消費。
《辦法》實施中遇到的重要情況和問題要及時報告上級。文化部2016年年內(nèi)將對《辦法》貫徹實施情況開展督查。
特此通知。
文 化 部
2016年3月24日