一、軟硬兼顧：群眾需求是根本

　　在我國(guó)，廣場(chǎng)舞具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)。蓬勃開(kāi)展的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，不僅在群眾強(qiáng)身健體、娛樂(lè)身心方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也成為許多老年人的精神寄托，成為外來(lái)務(wù)工人員融入城市生活的紐帶。廣場(chǎng)舞大大豐富了群眾精神文化生活，成為公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　然而，廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施的結(jié)構(gòu)性欠缺問(wèn)題日益凸顯，百姓高漲的文化需求與公共文化場(chǎng)地設(shè)施之間的矛盾成為亟待解決的一大難題。《通知》一方面積極盤(pán)活存量，充分利用現(xiàn)有社會(huì)場(chǎng)地資源提為基層群眾就近方便地提供廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地，另一方面大力優(yōu)化場(chǎng)地布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)配套建設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)還規(guī)定時(shí)加大公共文化體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，適當(dāng)延長(zhǎng)夜間、休息日開(kāi)放時(shí)間。這些舉措都將有利于緩解城區(qū)廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地緊張的問(wèn)題。

　　同時(shí)《通知》也充分考慮了群眾開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)的真實(shí)需求，在服務(wù)方面也提出了許多具體措施。例如《通知》將廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地電源等基礎(chǔ)配套設(shè)施、活動(dòng)設(shè)備器材等也納入了保障范圍。并通過(guò)廣泛開(kāi)展免費(fèi)發(fā)放教學(xué)光盤(pán)、公益培訓(xùn)、展演展示、原創(chuàng)作品征集評(píng)選等普及推廣活動(dòng)，為廣大群眾更好地學(xué)跳廣場(chǎng)舞提供方便。這些措施都體現(xiàn)出以百姓訴求為出發(fā)點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)的工作理念。

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：頂層設(shè)計(jì)是保障

　　廣場(chǎng)舞是基層文化陣地建設(shè)的重要依托，也是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手。廣場(chǎng)舞的健康、文化、有序開(kāi)展需要常態(tài)化的機(jī)制保障?！锻ㄖ分赋?，要將廣場(chǎng)舞工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的工作內(nèi)容，意味著廣場(chǎng)舞活動(dòng)成為公共文化服務(wù)的長(zhǎng)期重要工作，廣場(chǎng)舞工作將形成自上而下的管理體系。

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《通知》旨在整合協(xié)調(diào)各方資源，形成分工明確、統(tǒng)籌有力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在經(jīng)費(fèi)保障方面，除了加大政府購(gòu)買(mǎi)力度之外，還提出積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與廣場(chǎng)舞工作，為廣場(chǎng)舞的持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)期動(dòng)力。在隊(duì)伍建設(shè)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)積極適應(yīng)廣場(chǎng)舞活動(dòng)蓬勃發(fā)展的需求，培養(yǎng)專兼結(jié)合的廣場(chǎng)舞工作隊(duì)伍。在輿論引導(dǎo)方面，注重與時(shí)俱進(jìn)，借助新媒體推動(dòng)廣場(chǎng)舞的傳播和發(fā)展。

　　三、社會(huì)治理：依靠群眾是關(guān)鍵

　　群眾文化活動(dòng)只有植根于群眾，才有生命力。廣場(chǎng)舞也不例外。實(shí)踐證明，廣場(chǎng)舞的普及和發(fā)展得益于群眾的自主創(chuàng)新。如廣西的采茶廣場(chǎng)舞、南京的蓮湘舞、山東的秧歌廣場(chǎng)舞、青海的撒拉族廣場(chǎng)舞等等，群眾將這些獨(dú)具地方特色的文化活動(dòng)樣式與廣場(chǎng)舞結(jié)合，為廣場(chǎng)舞注入了嶄新活力。

　　廣場(chǎng)舞的規(guī)范和管理也必須依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用。在這方面，許多地區(qū)已經(jīng)積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。成都市溫江區(qū)早在2013年成立了群眾廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)廣泛吸取群眾智慧，建立一系列自治制度，出臺(tái)了自治公約，有效降低了廣場(chǎng)舞的投訴率，使廣場(chǎng)舞成為了溫江區(qū)一張亮麗的名片。

　　促進(jìn)廣場(chǎng)舞健康發(fā)展，一方面要積極發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)建立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)等文化體育社團(tuán)組織，吸納廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、文藝骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員、群眾代表參與廣場(chǎng)舞管理；另一方面政府部門(mén)也要主動(dòng)作為，承擔(dān)起管理的職責(zé)。對(duì)此，《通知》明確要求要將廣場(chǎng)舞活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，按照屬地化管理的原則，建立由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)依法管理、場(chǎng)地管理單位配合、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)以及相關(guān)社會(huì)組織等廣泛參與的廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理機(jī)制。

　　廣場(chǎng)舞在我國(guó)雖然發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，但發(fā)展速度之迅速、參與人員之廣泛有目共睹，由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題不可回避。政府對(duì)群眾的現(xiàn)實(shí)文化需求予以深切關(guān)注，主動(dòng)面對(duì)問(wèn)題并積極解決，此次廣場(chǎng)舞“新規(guī)”令人欣喜。實(shí)實(shí)在在地滿足群眾的文化期待，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的應(yīng)有之義。天下大事,必作于細(xì)。

　　（作者系國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)）