中央有關(guān)部門（機構(gòu)），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、商務(wù)局：

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于2015年工作部署，推動外貿(mào)和"走出去"提質(zhì)增效，根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36號，以下簡稱《資金辦法》）規(guī)定，結(jié)合當前外經(jīng)貿(mào)重點工作任務(wù)，對2015年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報事項通知如下： 

　　一、支持重點

　　（一）支持外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1．支持區(qū)域外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵各地區(qū)按照國家有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并結(jié)合當?shù)貙嶋H，優(yōu)化貿(mào)易投資布局，完善各類公共服務(wù)，培育優(yōu)勢、特色外向型經(jīng)濟，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦國際性展會等，向欠發(fā)達區(qū)域、邊境地區(qū)重點傾斜。 

　　2．鼓勵各地區(qū)對2014年進出口額低于6500萬美元的企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力提供支持。包括：企業(yè)培訓，外貿(mào)軟件云服務(wù)等信息化建設(shè)，國際市場考察、宣傳、推介及展覽，境外專利申請、商標注冊及資質(zhì)認證，境外投（議）標等。 

　　3．支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。促進外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、品牌培育、標準制訂，推動建立國際營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)外貿(mào)信息調(diào)查服務(wù)體系，提升各類綜合配套服務(wù)功能及貿(mào)易便利化水平，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育競爭新優(yōu)勢。 

　　4．促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和國際化發(fā)展。按照《商務(wù)部發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部財政部農(nóng)業(yè)部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》（商運發(fā)〔2013〕358號）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈繭絲綢行業(yè)"十二五"發(fā)展綱要〉的通知》（商運發(fā)〔2011〕411號）規(guī)定，支持蠶桑主要病蟲害防治、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、絲綢清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排、絲綢印染后整理加工升級、絲綢品牌建設(shè)與市場開拓、公共服務(wù)體系建設(shè)等。 

　　（二）鼓勵擴大先進設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進口。支持我國境內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式、邊境貿(mào)易方式進口列入國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進列入《目錄》中的技術(shù)。 

　　（三）鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口。

　　1．承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。指我國境內(nèi)企業(yè)與境外客戶簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶提供國際（離岸）外包服務(wù)并從境外取得收入的業(yè)務(wù)活動（業(yè)務(wù)范圍詳見附件）。重點支持：示范城市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)；承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)取得國際通行的資質(zhì)認證，建立和完善培訓體系，開拓國際市場，加強品牌建設(shè)，提升研發(fā)創(chuàng)新水平，建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心；培訓機構(gòu)（含大專院校）開展承接國際服務(wù)外包人才培訓。 

　　2．技術(shù)出口。指我國境內(nèi)企業(yè)通過貿(mào)易、投資或經(jīng)濟技術(shù)合作方式向境外實施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術(shù)。重點支持具有國際競爭力、成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口及技術(shù)服務(wù)出口。 

　　（四）引導有序開展對外投資合作業(yè)務(wù)。

　　1.支持對外投資合作重點項目。鼓勵根據(jù)國家有關(guān)重點規(guī)劃，圍繞鐵路、電力、通信、工程機械、航空航天、鋼鐵、有色金屬深加工、建材及化工生產(chǎn)線、汽車、船舶和海洋工程等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等國家重點規(guī)劃的領(lǐng)域，開展互利共贏的對外投資合作。具體包括： 

　?。?）境外投資。指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。 

　?。?）對外承包工程。指我國境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。 

　　2.支持境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。對符合商務(wù)部、財政部關(guān)于境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)確認考核和年度考核管理辦法的規(guī)定，通過商務(wù)部、財政部確認考核或年度考核的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)予以支持。 

　　3.支持改善對外勞務(wù)合作公共服務(wù)。對外勞務(wù)合作指我國境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。按照《對外勞務(wù)合作管理條例》和《商務(wù)部外交部公安部工商總局關(guān)于印送對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）規(guī)定，支持對外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺建設(shè)，強化信息咨詢、素質(zhì)培訓、權(quán)益保障、規(guī)范引導等服務(wù)功能，擴大服務(wù)輻射面。 

　　4．其他納入國家有關(guān)重點投資合作規(guī)劃項目。 

　　二、資金分配及申請

　　（一）資金分配方式。

　　圍繞以上支持重點，分別采取因素法和項目法分配資金。其中： 

　　1．外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整事項、承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口事項采取因素法分配資金。 

　　2．鼓勵先進設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進口事項，采取項目法分配資金。 

　　3.對外投資合作重點項目，采取因素法和項目法相結(jié)合方式分配資金；境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)項目采取項目法分配資金；對外勞務(wù)合作公共服務(wù)事項采取因素法分配資金。 

　　（二）資金申請。

　　1．為加強對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和項目的全面、實時、動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于啟用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的通知》（商辦財函〔2014〕593號）要求，2015年，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（網(wǎng)址為zxzj.mofcom.gov.cn）正式運行。有關(guān)中央部門（機構(gòu)）或省級商務(wù)部門和省級財政部門將所屬企業(yè)、單位報送的資金申請，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上按要求填報申請材料，同時在規(guī)定時間內(nèi)上報紙質(zhì)申請材料（進出口額低于6500萬美元的企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力事項仍由各地企業(yè)通過網(wǎng)址www.smeimdf.org.cn填報申請）。 

　　2．采取項目法分配的鼓勵進口及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目，由有關(guān)中央部門（機構(gòu)）或省級商務(wù)部門和省級財政部門將所屬企業(yè)、單位報送的紙質(zhì)申請材料于2015年9月30日前匯總上報商務(wù)部、財政部，未按規(guī)定時間送達的，不予受理。商務(wù)部、財政部委托第三方機構(gòu)進行評審，將審核合格項目作為2016年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的依據(jù)，并將審核合格項目通知有關(guān)中央部門（機構(gòu)）以及省級商務(wù)部門和省級財政部門。 

　　3．采取因素法分配的資金，由商務(wù)部會同財政部確定資金分配方案，財政部根據(jù)財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門（其中部分資金已于2014年提前下達）。請各省級財政部門和省級商務(wù)部門根據(jù)《資金辦法》及本通知規(guī)定，結(jié)合本地實際制定具體資金使用細則，于2015年8月31日前報財政部、商務(wù)部備案。同時，按照屬地原則組織開展資金申報、審核、公示、撥付等工作，并填報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 

　　三、其他要求

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)中央部門（機構(gòu)）以及省級財政部門和省級商務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照《資金辦法》及本通知規(guī)定安排使用資金，認真組織好所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的項目庫建設(shè)、資金申報及審核等工作，并做好政策宣傳及指導，確保符合條件的企業(yè)、單位及時了解相關(guān)政策規(guī)定。 

　?。ǘ└鶕?jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2015〕15號）的要求，為進一步提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金使用效率，對各省級財政部門尚未撥付的2012年及以前年度結(jié)余資金，按程序上繳中央財政。對各省級財政部門2013年結(jié)余資金，財政部在下達2015年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金預(yù)算時予以扣減。對各省級財政部門尚未撥付的2014年結(jié)余資金，可在不改變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金規(guī)定使用范圍內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部支持重點，于2015年底前完成資金撥付工作。 

　　（三）各省級財政部門和省級商務(wù)部門應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔2015〕3號）的要求，圍繞國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體部署并結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真梳理2016-2018年本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點項目及支出計劃，于2015年10月31日前上報財政部、商務(wù)部。以上材料將作為以后年度向各地區(qū)分配外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的重要依據(jù)。 

　?。ㄋ模└魇〖壺斦块T和省級商務(wù)部門應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）的要求，對本地區(qū)制定出臺的支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金政策文件進行梳理，及時修訂不合規(guī)的文件，報財政部、商務(wù)部備案。 

　　本通知未盡事宜按《資金辦法》規(guī)定執(zhí)行，特殊事項另行通知。 

　　附件：2015年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報指南

　　　　　2015年進口貼息事項申報指南附表

　　財政部商務(wù)部 

　　2015年6月19日