【發(fā)布文號(hào)】公告2013年第61號(hào)
【發(fā)布日期】2013-08-26
中華人民共和國(guó)商務(wù)部收到聯(lián)發(fā)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)發(fā)科技）吸收合并開(kāi)曼晨星半導(dǎo)體公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)曼晨星）的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）第三十條，現(xiàn)公告如下：
一、立案和審查程序
2012年7月6日，商務(wù)部收到聯(lián)發(fā)科技吸收合并開(kāi)曼晨星100%股權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為申報(bào)文件、資料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。9月4日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中立案審查。9月29日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)施進(jìn)一步審查。經(jīng)進(jìn)一步審查，商務(wù)部認(rèn)為，此項(xiàng)集中對(duì)液晶電視主控制芯片（LCD電視芯片的核心部件）設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)液晶電視主控芯片市場(chǎng)）具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。12月28日，經(jīng)申報(bào)方同意，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限。在上述審查期間，申報(bào)方就商務(wù)部提出的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提交了多輪解決方案，經(jīng)審查均不能有效解決此項(xiàng)集中導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，2013年2月22日，申報(bào)方申請(qǐng)撤回案件并得到了商務(wù)部同意。3月12日，商務(wù)部對(duì)申報(bào)方的重新申報(bào)予以立案審查。4月9日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)施進(jìn)一步審查。7月8日，經(jīng)申報(bào)方同意，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限，截止時(shí)間為9月6日。
在審查過(guò)程中，商務(wù)部通過(guò)書(shū)面征求有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者和下游企業(yè)的意見(jiàn)，向相關(guān)方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)，委托地方商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等方式，核實(shí)了相關(guān)數(shù)據(jù)，了解了相關(guān)商品特點(diǎn)、市場(chǎng)參與者情況、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況、行業(yè)特征及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面的信息，同時(shí)聘請(qǐng)獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)集中的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行了分析評(píng)估。
二、競(jìng)爭(zhēng)分析
商務(wù)部按照《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了審查，深入分析了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，認(rèn)為此項(xiàng)交易在液晶電視主控芯片市場(chǎng)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
（一）相關(guān)市場(chǎng)。
本交易所涉相關(guān)商品市場(chǎng)為液晶電視主控芯片市場(chǎng)和手機(jī)基帶芯片設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售市場(chǎng)。鑒于此項(xiàng)集中對(duì)手機(jī)基帶芯片設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售市場(chǎng)難以產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的影響，商務(wù)部重點(diǎn)審察了液晶電視主控芯片市場(chǎng)的情況。
1、相關(guān)商品市場(chǎng)。液晶電視主控芯片、機(jī)頂盒芯片、液晶監(jiān)視器芯片均屬于多媒體顯示器相關(guān)芯片，主要用來(lái)接收及轉(zhuǎn)換音頻及視頻訊號(hào)。從需求方面看，液晶電視主控芯片、機(jī)頂盒芯片、液晶監(jiān)視器芯片的應(yīng)用領(lǐng)域、功能和價(jià)格差異較大，替代關(guān)系不強(qiáng)。從供給方面看，液晶電視主控芯片、液晶監(jiān)視器芯片、機(jī)頂盒芯片之間的供給替代性不明顯。液晶電視主控芯片集成度高、設(shè)計(jì)方案復(fù)雜，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，為確保產(chǎn)品的穩(wěn)定性和匹配性，液晶電視主控芯片供應(yīng)商需要與液晶電視機(jī)廠商進(jìn)行長(zhǎng)期合作。液晶監(jiān)視器芯片設(shè)計(jì)商與機(jī)頂盒芯片設(shè)計(jì)商轉(zhuǎn)產(chǎn)液晶電視主控芯片，需要長(zhǎng)期的技術(shù)積累、經(jīng)驗(yàn)積累和客戶積累。因此，液晶電視主控芯片市場(chǎng)構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng)。
2、相關(guān)地域市場(chǎng)。商務(wù)部分析了液晶電視主控芯片在關(guān)稅、運(yùn)輸成本、進(jìn)出口政策、貿(mào)易量、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)流程和產(chǎn)業(yè)分布等方面的情況，認(rèn)為其具有全球性特征。同時(shí)，電視主控芯片設(shè)計(jì)商在推出商品時(shí)，需滿足中國(guó)大陸市場(chǎng)對(duì)語(yǔ)言文化、地理位置、技術(shù)服務(wù)、價(jià)格期望等方面的要求，中國(guó)大陸市場(chǎng)具有自身的獨(dú)特性。因此，商務(wù)部在考察全球市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)評(píng)估了中國(guó)大陸市場(chǎng)的情況。
（二）集中改變了相關(guān)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
交易前，中國(guó)大陸液晶電視主控芯片市場(chǎng)的集中度指數(shù)（HHI）為4533，市場(chǎng)集中度很高；交易后HHI指數(shù)為6500，增量值（ΔHHI）為1962。本交易顯著改變了中國(guó)大陸液晶電視主控芯片的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
（三）集中消除了主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
聯(lián)發(fā)科技與開(kāi)曼晨星均是液晶電視主控芯片的主要供應(yīng)商，兩者的產(chǎn)品可比性強(qiáng)，客戶重疊度高。交易前，聯(lián)發(fā)科技與開(kāi)曼晨星在相關(guān)市場(chǎng)中處于第一和第二的位置，雙方在液晶電視主控芯片的創(chuàng)新、服務(wù)和價(jià)格等方面具有相互制約的能力。
（四）集中使收購(gòu)方在相關(guān)市場(chǎng)擁有支配地位。
在全球液晶電視主控芯片市場(chǎng)，開(kāi)曼晨星的市場(chǎng)份額為43.6%，聯(lián)發(fā)科技的市場(chǎng)份額為17.5%，交易雙方合計(jì)市場(chǎng)份額為61%左右。在中國(guó)大陸液晶電視主控芯片市場(chǎng)，開(kāi)曼晨星的市場(chǎng)份額為65%，聯(lián)發(fā)科技的市場(chǎng)份額為15%，交易雙方合計(jì)市場(chǎng)份額為80%。其他液晶電視主控芯片供應(yīng)商難以對(duì)其形成有效的競(jìng)爭(zhēng)制約。
（五）集中使客戶對(duì)芯片供應(yīng)商的選擇受到限制。
在中國(guó)大陸市場(chǎng)，液晶電視主控芯片供應(yīng)商與電視機(jī)廠商相互依存，雙方需要密切合作，共同進(jìn)行產(chǎn)品定位和技術(shù)磨合。同時(shí)，為分擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，電視機(jī)廠商通常會(huì)選擇至少兩家芯片企業(yè)作為其芯片供應(yīng)商。目前中國(guó)大陸六大電視機(jī)廠商均把雙方作為主要芯片供應(yīng)商，對(duì)聯(lián)發(fā)科技和開(kāi)曼晨星均存在一定依賴。本交易完成后，開(kāi)曼晨星將被吸收合并，電視機(jī)廠商對(duì)芯片供應(yīng)商的選擇將受到限制。
（六）相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入難度較大。
此項(xiàng)集中所涉行業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入該行業(yè)需要相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。因產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的前期投入成本高、時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，難以進(jìn)入市場(chǎng)。目前除聯(lián)發(fā)科技和開(kāi)曼晨星之外，其他市場(chǎng)參與者市場(chǎng)份額都較小，新進(jìn)入者不多。
（七）行業(yè)特征及發(fā)展趨勢(shì)。
在評(píng)估此項(xiàng)集中在液晶電視主芯片市場(chǎng)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的同時(shí)，商務(wù)部還深入考察了相關(guān)產(chǎn)品所處的行業(yè)狀況，認(rèn)為液晶電視主控芯片所處行業(yè)的特征和供求變化情況，在一定程度上弱化了此項(xiàng)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。
1、液晶電視主控芯片市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不穩(wěn)定。該產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，生命周期較短。智能電視芯片的推廣進(jìn)程日益加快，電視芯片與手機(jī)芯片、電腦芯片的邊界趨于模糊。具有綜合研發(fā)實(shí)力的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)未來(lái)有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2、本交易為其他市場(chǎng)參與者提供了成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。中國(guó)大陸六大電視機(jī)廠商通常從兩家或兩家以上供貨商采購(gòu)芯片。本交易完成后，以聯(lián)發(fā)科技和開(kāi)曼晨星為供貨商的電視機(jī)廠商，可能會(huì)尋求其他競(jìng)爭(zhēng)者作為供貨商，客戶選擇范圍的擴(kuò)大為規(guī)模較小的競(jìng)爭(zhēng)者成長(zhǎng)為實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者提供了機(jī)會(huì)。
綜合以上分析，商務(wù)部認(rèn)為，盡管行業(yè)特征和發(fā)展趨勢(shì)可以相對(duì)弱化此項(xiàng)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響，但此項(xiàng)集中在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸液晶電視主控芯片市場(chǎng)仍具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，可能表現(xiàn)為提高芯片價(jià)格、減少研發(fā)投入或延緩新產(chǎn)品的推出速度、降低客戶服務(wù)水平等。
三、附加限制性條件的商談
審查期間，商務(wù)部向申報(bào)方指出了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，并就如何減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行了多輪商談。聯(lián)發(fā)科技和開(kāi)曼晨星先后提出多個(gè)解決方案。經(jīng)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為，雙方于2013年8月15日向商務(wù)部提交的《聯(lián)發(fā)科技收購(gòu)開(kāi)曼晨星100%股權(quán)交易的救濟(jì)承諾方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最終救濟(jì)方案》）能夠有效減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。
四、審查決定
鑒于聯(lián)發(fā)科技吸收合并開(kāi)曼晨星將會(huì)對(duì)中國(guó)大陸液晶電視主控芯片市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，商務(wù)部決定基于交易雙方提交的《最終救濟(jì)方案》附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。
（一）保持晨星臺(tái)灣作為獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)者的法人地位。本交易完成后，開(kāi)曼晨星退市，其手機(jī)芯片及其他無(wú)線通信業(yè)務(wù)并入聯(lián)發(fā)科技，液晶電視主控芯片及其他業(yè)務(wù)由其既存子公司晨星臺(tái)灣擁有和運(yùn)營(yíng)。晨星臺(tái)灣作為獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)者的法人地位不變。
（二）聯(lián)發(fā)科技行使有限股東權(quán)利。在保持獨(dú)立期間，聯(lián)發(fā)科技作為晨星臺(tái)灣的股東，除取得晨星臺(tái)灣的分紅、上市公司合并財(cái)報(bào)信息以及有條件委任董事外，暫不行使其他股東權(quán)利。聯(lián)發(fā)科技在確有必要行使其他股東權(quán)利時(shí)，應(yīng)事先向商務(wù)部提出申請(qǐng)并證明不會(huì)損害雙方的相互獨(dú)立和有效競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)部在聽(tīng)取監(jiān)督受托人意見(jiàn)后作出決定。
（三）聯(lián)發(fā)科技和晨星臺(tái)灣未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。雙方應(yīng)制訂保障措施，防止信息交換并保障晨星臺(tái)灣高管和員工的獨(dú)立性。同時(shí)，雙方應(yīng)以可核查的方式，保持交易前雙方在LCD電視芯片產(chǎn)品供應(yīng)、售后服務(wù)及在原始程序代碼開(kāi)放等方面的一貫做法，確保交易后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不因此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中受到不利影響。
（四）聯(lián)發(fā)科技和晨星臺(tái)灣在LCD電視芯片市場(chǎng)并購(gòu)其他競(jìng)爭(zhēng)者，應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。
（五）限制性條件的監(jiān)督執(zhí)行。自本決定生效之日起三年內(nèi)，聯(lián)發(fā)科技和晨星臺(tái)灣每三個(gè)月向商務(wù)部書(shū)面匯報(bào)履行義務(wù)的進(jìn)展情況，指定聯(lián)系人負(fù)責(zé)與商務(wù)部和監(jiān)督受托人溝通。三年期滿后，聯(lián)發(fā)科技和晨星臺(tái)灣可以向商務(wù)部提出解除“保持晨星臺(tái)灣作為獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)者的法人地位”相關(guān)義務(wù)的申請(qǐng)。
聯(lián)發(fā)科技和開(kāi)曼晨星應(yīng)制訂履行上述義務(wù)的詳細(xì)方案提交商務(wù)部審查，并在公告之日起三個(gè)月內(nèi)取得商務(wù)部批準(zhǔn)。商務(wù)部批準(zhǔn)詳細(xì)方案后，本項(xiàng)交易才能進(jìn)行交割。
聯(lián)發(fā)科技和開(kāi)曼晨星提交的《最終救濟(jì)方案》是本決定的組成部分，對(duì)聯(lián)發(fā)科技、開(kāi)曼晨星和晨星臺(tái)灣具有同等約束力。聯(lián)發(fā)科技應(yīng)當(dāng)根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定》委托獨(dú)立的監(jiān)督受托人，對(duì)聯(lián)發(fā)科技、開(kāi)曼晨星和晨星臺(tái)灣履行上述義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
聯(lián)發(fā)科技、開(kāi)曼晨星和晨星臺(tái)灣應(yīng)確保所作出的承諾符合相關(guān)法律、法規(guī)及各自公司章程等的規(guī)定；若因履行所作出的承諾導(dǎo)致違反相關(guān)法律、法規(guī)及各自公司章程等的規(guī)定，其責(zé)任由聯(lián)發(fā)科技、開(kāi)曼晨星及臺(tái)灣晨星自行承擔(dān)，并不得影響上述全部義務(wù)的履行。
本公告自發(fā)布之日起生效。
附件：最終救濟(jì)方案
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
2013年8月26日