政策法規(guī)依據(jù):《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》
農(nóng)業(yè)示范園,也可稱農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在我國農(nóng)業(yè)示范園多為科技示范園,是以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式,是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體,是市場與農(nóng)戶連接的紐帶,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源,是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地,對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有示范與推動作用。
一、創(chuàng)建條件
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣
1.編制完成本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃或在其他規(guī)劃中單列農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)內(nèi)容,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,具有糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,縣域內(nèi)原料基地與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局合理,生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶銜接配套。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成效顯著,具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),縣域內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家以上,其中,省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)(加工型)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)6家以上;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超過60億元。
4.配套設(shè)施較為完善,有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,建有融資擔(dān)保、檢驗檢測、倉儲物流、勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺或綜合服務(wù)平臺。
5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平在全省處于領(lǐng)先地位,有1-2項普遍應(yīng)用、較為成熟的加工技術(shù);擁有市級以上認定機構(gòu)認定的重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)(可掛靠在企業(yè))。
6.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過自建基地生產(chǎn)的原料或與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶簽訂合同穩(wěn)定收購的原料,占生產(chǎn)加工所用原料70%以上。
7.產(chǎn)業(yè)鏈條完整,生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營程度比較高,倉儲、包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展;加工轉(zhuǎn)化增值能力較強,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比超過3.76︰1。
8.農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好,具有較高的市場知名度和影響力,主要產(chǎn)品獲得“三品一標”認證和省級以上名牌認證,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌納入山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄。
(二)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)
1.園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)良好,規(guī)劃建設(shè)方案清晰,園區(qū)面積和四至范圍明確,土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標準。
2.園區(qū)有獨立運行管理機構(gòu),內(nèi)部規(guī)章制度健全,組織管理、經(jīng)營管理和社會化服務(wù)比較完善,經(jīng)營狀況良好。
3.園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯,有2家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)(加工型)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè),園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入10億元以上。
4.園區(qū)投資政策和環(huán)境良好,園區(qū)自建或依托龍頭企業(yè)建有融資擔(dān)保、檢驗檢測、倉儲物流、勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺或綜合服務(wù)平臺,能夠為進入園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供服務(wù)。
5.園區(qū)輻射帶動作用明顯,帶動農(nóng)戶數(shù)量多、范圍廣,利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料訂單采購比例超過70%。
6.園區(qū)加工轉(zhuǎn)化增值能力較強,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品附加值高,園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購額之比超過2:1。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)
1.企業(yè)組織形式。企業(yè)必須是依法設(shè)立以農(nóng)產(chǎn)品(包括糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品)加工為主業(yè)的、具有獨立法人資格的企業(yè)。
2.企業(yè)規(guī)模效益。企業(yè)銷售收入5億元以上,其中蔬菜、果品、茶葉、堅果、中藥材加工企業(yè)1億元以上;農(nóng)產(chǎn)品加工品的銷售收入占總銷售收入70%以上;企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率。
3.企業(yè)信譽。企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金,未被列入失信被執(zhí)行人名單,銀行信用等級一般應(yīng)在AA級以上(含AA級),資產(chǎn)負債率低于60%;企業(yè)近三年內(nèi)無質(zhì)量安全事故。
4.企業(yè)質(zhì)量體系。企業(yè)具有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系,應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量體系認證、HACCP認證等。
5.企業(yè)競爭力。企業(yè)在行業(yè)中技術(shù)處于領(lǐng)先水平,具有市級以上高新技術(shù)企業(yè)認證,主要產(chǎn)品通過綠色、有機認證,產(chǎn)銷率達90%以上。產(chǎn)品品牌獲得省級以上名牌認證或納入山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄。
6.企業(yè)帶動能力。企業(yè)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,帶動農(nóng)戶增收作用明顯;通過訂立合同、入股和合作等方式采購的國產(chǎn)原料占所需原料量75%以上。
7.綜合利用水平高。副產(chǎn)物綜合利用率達到國內(nèi)或省內(nèi)同類企業(yè)先進水平,有副產(chǎn)物高值化利用的生產(chǎn)方向和基礎(chǔ)產(chǎn)品,加工副產(chǎn)物低于國內(nèi)或省內(nèi)同類企業(yè)平均水平,有配套完整的環(huán)保設(shè)備,企業(yè)實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
二、創(chuàng)建程序
1.單位申請。示范縣申報單位是縣級農(nóng)業(yè)管理部門、示范園區(qū)申報單位是園區(qū)管理部門、示范企業(yè)申報單位是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),申報單位填寫農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范申報書、申報材料,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局匯總向所在市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)提出申請。
2.各市審核上報。各市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)對申報材料真實性、完整性、規(guī)范性進行審核,以正式文件向省農(nóng)業(yè)廳推薦候選名單。
3.省廳評審。省廳組織中介機構(gòu)、專家等對申報材料進行綜合評審,確定創(chuàng)建名單。
三、有關(guān)要求
1.各市分別推薦1個示范縣、1個示范園區(qū)和5-10家示范企業(yè)。推薦示范企業(yè)要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),突出加工優(yōu)勢和特點,省里將按行業(yè)篩選示范企業(yè)。
2.各市對申報材料嚴格把關(guān),確保真實、準確、規(guī)范,不得弄虛作假。如存在造假行為,一經(jīng)查實,取消申報資格。
3.請各市根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工示范的創(chuàng)建條件,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,廣泛開展情況摸底、宣傳發(fā)動工作,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范創(chuàng)建相關(guān)申報書、申報材料、申報時間等具體事宜另行通知。