為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)會議精神，支持全國冬小麥春季生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，中央財政安排專項資金對冬小麥產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”技術(shù)給予補助。為落實好補助政策，我們研究制定了《2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助資金實施指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助實施面積分配表
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳
2013年4月10日
2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助資金實施指導意見
為確保2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助政策落到實處，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實提高資金使用效率，特制定本實施指導意見。
一、補助范圍
冬小麥產(chǎn)區(qū)“一噴三防”技術(shù)是在小麥穗期通過一次性噴施殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥等，實現(xiàn)防病蟲、防干熱風、防倒伏，減少病蟲為害損失，增加小麥粒重，促進小麥增產(chǎn)的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。
補助政策實施范圍為河北、山西、江蘇、安徽、山東（含青島）、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆等11個冬小麥主產(chǎn)省和北京、天津、上海、浙江、湖南、重慶、貴州、云南、寧夏等9個非主產(chǎn)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
二、補助標準和對象
?。ㄒ唬┭a助標準
主要對施用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑和葉面肥等給予補助，每畝補助5元。
（二）補助對象
項目區(qū)內(nèi)自愿實施補助政策的農(nóng)民和開展噴霧作業(yè)服務的社會化服務組織。
三、組織實施
（一）落實補助面積。各地農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本地實際，將補助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，將作業(yè)地塊落實到農(nóng)戶或社會化服務組織。作業(yè)地塊應集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進。
?。ǘ┐_定實施方式。各地可自主選擇植保、農(nóng)機等具備噴霧作業(yè)技術(shù)的社會化服務組織為其提供作業(yè)服務或由村級組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展。
?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)規(guī)程。組織有關(guān)技術(shù)專家，根據(jù)實際情況，分區(qū)域確定藥、肥比例，制定完整的技術(shù)規(guī)程。
（四）加強質(zhì)量監(jiān)督。采用招標采購方式的，對采購的藥、肥要留樣封存?zhèn)洳?。有條件的地方要提前進行抽樣檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）確認作業(yè)面積。項目村要對作業(yè)情況登記造冊，由村委會審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政部門復核匯總后，上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。
?。┖瞬楣久娣e。縣級農(nóng)業(yè)、財政部門要組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。驗收確認的作業(yè)面積要在村務公開欄中公示，公示時間不少于7天。
（七）嚴格補助發(fā)放。各地可由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排使用補助資金或物資，統(tǒng)一組織實施，補助方式可選擇兌現(xiàn)物化補助或發(fā)放現(xiàn)金。采取物化補助方式的，農(nóng)業(yè)部門、財政部門要切實做好統(tǒng)一招標采購工作，認真核實作業(yè)任務和相關(guān)服務協(xié)議，將采購的物資及時分發(fā)到社會化服務組織或村組（農(nóng)戶），在實施作業(yè)前兌現(xiàn)；采取現(xiàn)金發(fā)放方式的，要按照先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)的程序，由財政部門將補助資金兌現(xiàn)給農(nóng)民或社會化服務組織，有條件的地方直接支付到農(nóng)民“一卡通”賬戶中。對弄虛作假的社會化服務組織，要采取有效措施及時予以處理，并取消其今后參與各項政策落實的資格。
四、工作要求
各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務，嚴格資金監(jiān)管，切實做到責任到人、指導到戶、落實到田，確保政策落到實處。
一是強化組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要成立領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
二是抓緊制定方案。省級農(nóng)業(yè)、財政部門要按照高效便民、不誤農(nóng)時的原則，結(jié)合本省實際，抓緊制定實施方案和資金分配方案，確定項目實施區(qū)域、目標任務、操作程序和補助方式等內(nèi)容，于4月20日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案，并盡快組織實施。縣級農(nóng)業(yè)、財政部門也要制定具體實施方案，報省級部門備案。
三是強化政策宣傳。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要通過廣播、電視、報紙、短信、技術(shù)培訓以及明白紙等多種形式，加強政策宣傳，盡快讓基層干部和農(nóng)民群眾廣泛知曉，盡早組織項目實施。
四是強化資金監(jiān)管。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要切實加強資金監(jiān)管，強化核查驗收，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金情況，追究相關(guān)單位和人員責任。要注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、工商等部門的監(jiān)督作用，確保政策落實公開、公平、公正。
五是強化工作督導。各級農(nóng)業(yè)部門要組織專家、農(nóng)技員等有關(guān)人員分片包干，深入一線開展技術(shù)指導和服務，及時掌握落實進度，實行定期統(tǒng)計，層層上報匯總。加強督導檢查，確保政策措施落實到村、到戶、到田。省級農(nóng)業(yè)部門按要求定期向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司報送政策落實情況。
附件
2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助實施面積分配表
| 省份 | 實施面積（萬畝） |
| 北京 | 70 |
| 天津 | 158 |
| 河北 | 3620 |
| 山西 | 1033 |
| 上海 | 60 |
| 江蘇 | 3200 |
| 浙江 | 112 |
| 安徽 | 3634 |
| 山東 | 5060 |
| 青島 | 400 |
| 河南 | 8015 |
| 湖北 | 1610 |
| 湖南 | 53 |
| 重慶 | 187 |
| 四川 | 1839 |
| 貴州 | 392 |
| 云南 | 670 |
| 陜西 | 1695 |
| 甘肅 | 870 |
| 寧夏 | 142 |
| 新疆 | 1090 |
| 新疆兵團 | 90 |
| 合計 | 34000 |