土地流轉(zhuǎn)必須符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，符合農(nóng)民利益、符合當(dāng)?shù)鼐唧w情況。土地流轉(zhuǎn)必須把維護(hù)農(nóng)民利益放在首位，確保農(nóng)民利益不受侵害。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊3月1日表示，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能讓小農(nóng)戶掉隊(duì)，要防止搞強(qiáng)制的土地流轉(zhuǎn)，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對(duì)廣大小農(nóng)戶實(shí)行硬擠出，這樣就會(huì)影響到他們的就業(yè)和生計(jì)，更要防止大量農(nóng)民變成既沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無(wú)地可種的無(wú)業(yè)農(nóng)村。
土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高土地利用效率、穩(wěn)定農(nóng)作物生產(chǎn)、確保糧食安全非常重要的手段。近年來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。特別是土地的利用效率和產(chǎn)出水平都得到了較大提高。因此，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須高度重視的一項(xiàng)工作。
從這些年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在大力發(fā)揮正面作用的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要引起重視和關(guān)注的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)缺乏有效手段和完善措施。在一些地方，出現(xiàn)了為土地流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一些地方出現(xiàn)將土地流轉(zhuǎn)給沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)力、且對(duì)耕地保護(hù)不力的經(jīng)營(yíng)者，在沒(méi)有賺到錢的情況下，拋下流轉(zhuǎn)到手的土地而去。
土地流轉(zhuǎn)，除了提高土地利用效率、增加糧食產(chǎn)量等目的外，也是為了讓農(nóng)民有新的就業(yè)通道、能夠把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力利用好。特別是留守人員，能夠有新的出路。如果經(jīng)營(yíng)土地者不具備良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，也沒(méi)有服務(wù)農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民利益的意識(shí)，那就難免會(huì)觸動(dòng)農(nóng)民的利益，不僅發(fā)揮不了土地流轉(zhuǎn)的作用，反而會(huì)留下許多新的問(wèn)題，帶來(lái)許多新的矛盾。
正因?yàn)槿绱?，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，必須要把握好一些基本的問(wèn)題。首先，土地流轉(zhuǎn)必須符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，符合農(nóng)民利益、符合當(dāng)?shù)鼐唧w情況。有的地方，如果不具備土地流轉(zhuǎn)條件，切不要盲目流轉(zhuǎn)，更不能逼迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)。
其二，要選擇好經(jīng)營(yíng)者。凡不按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求經(jīng)營(yíng)土地、不能提出符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃、不涉“農(nóng)”的土地流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)決防止。
第三，要規(guī)范基層組織行為。近年來(lái)發(fā)生的很多土地流轉(zhuǎn)方面的矛盾，大多是基層組織沒(méi)有與農(nóng)民協(xié)商好的原因。所以，必須規(guī)范基層組織的行為，建立公平公正、公開(kāi)透明的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，要防止個(gè)別人利用土地流轉(zhuǎn)中飽私囊、貪污腐敗等問(wèn)題。
當(dāng)然，有條件的地方可以建立農(nóng)民“失地”保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民不需要為沒(méi)有土地而失去生活保障。雖然難度較大，但可以探索。總之，土地流轉(zhuǎn)必須把維護(hù)農(nóng)民利益放在首位，確保農(nóng)民利益不受侵害。