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關于切實做好2019年國土綠化工作的通知

網(wǎng)址:www.jiuaninvest.com 來源:資金申請報告范文發(fā)布時間:2019-03-12 09:39:27

  一、持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動,加快林草植被修復

  按照山水林田湖草統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)修復的總體思路,結合實施鄉(xiāng)村振興、推動綠色發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,扎實推進大規(guī)模國土綠化行動。落實《全國造林綠化規(guī)劃綱要(2016-2020年)》(全綠字〔2016〕9號)和2018-2020年營造林生產滾動計劃,細化分解計劃任務,加強督導調度,確保全年完成1.01億畝造林綠化任務。深入實施天然林資源保護、退耕還林還草、京津風沙源和石漠化綜合治理、三北及長江流域等防護林體系建設等林業(yè)重點生態(tài)工程,牢固構建“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域生態(tài)安全屏障。加快國家儲備林基地建設,扎實推進規(guī)?;謭鼋ㄔO試點。結合農村人居環(huán)境整治三年行動方案,實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,開展森林鄉(xiāng)村建設,改善提升村容村貌。推進森林城市和森林城市群建設,穩(wěn)步提升城市綠化水平,擴大城市生態(tài)空間,增加生態(tài)產品供給,恢復城市自然生態(tài),營造城市宜居環(huán)境。加快草原生態(tài)保護和修復,實施退牧還草工程,啟動人工種草生態(tài)修復試點,加快退化草原恢復和治理,完成退化草原治理1億畝以上。辦好2019年北京世界園藝博覽會,加快推進第四屆中國綠化博覽會籌備工作。

  二、創(chuàng)新推進義務植樹和部門綠化,形成全社會參與造林綠化的良好氛圍

  堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針,充分發(fā)揮地方各級綠化委員會的職能作用,加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,創(chuàng)新政策機制,調動社會各界參與造林綠化的積極性。各級領導干部要切實履行植樹義務,帶頭參加義務植樹活動,為全社會做好示范表率。各地要認真組織好植樹節(jié)、國際森林日等植樹活動,開展國土綠化主題宣傳紀念活動,努力營造全民植綠愛綠護綠和“植樹造林、綠化祖國”的良好氛圍。要創(chuàng)新義務植樹形式,擴大“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點,建立全民義務植樹基地,提高適齡公民義務植樹盡責率。各部門(系統(tǒng))要全面實施部門綠化規(guī)劃,落實部門綠化責任制,以完成管理區(qū)域綠化為重點,持續(xù)推進鐵路、公路、河渠、堤壩、校園、營區(qū)、礦區(qū)、社區(qū)等綠化美化,增加生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等身邊生態(tài)綠量,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  三、科學開展造林種草,提升林草生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性

  良種壯苗、適地適樹是科學開展造林綠化的前提。各地要切實落實尊重自然、順應自然理念,加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種以及抗逆性強的樹種種子生產基地建設力度,積極培育推廣使用良種壯苗,優(yōu)先使用國家級和省級重點林木良種基地生產的種子育苗,優(yōu)先使用保障性苗圃培育的苗木。加強牧草良種繁育推廣體系建設,優(yōu)先選用本地優(yōu)勢品種,提高種草適應性,確保種草成活率,恢復和穩(wěn)定草原生態(tài)系統(tǒng)。要加強林木種苗、牧草良種質量監(jiān)管,造林用種用苗必須具備“兩證一簽”。要重視種源和遺傳品質,避免長距離調運種苗,嚴格引種管理,防止大規(guī)模引種造林。要嚴格林木種苗檢疫,著力做好落地復檢和造林后的監(jiān)測,對攜帶檢疫性有害生物的種苗應當就地銷毀。要堅持因地制宜、分區(qū)施策、分類指導、科學造林種草,嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)程,合理確定造林種草技術模式、配置方式、栽植密度,實行喬灌草結合、封飛造并舉,大力營造混交林。干旱半干旱地區(qū)要根據(jù)水資源承載能力,堅持以水定綠、量水而行,科學選擇造林樹種,合理確定林草比重,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,探索開展低密度造林試點。研究制定森林質量精準提升戰(zhàn)略,實施森林質量精準提升示范項目。切實加強低質低效和退化林分修復,不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。認真落實全國森林經(jīng)營規(guī)劃,加快推進國有林區(qū)、國有林場等森林經(jīng)營方案編制,引導支持編制集體林森林經(jīng)營方案,加強森林撫育,優(yōu)化調整森林結構,發(fā)揮森林生長潛力,提高森林功能效益。

  四、圍繞發(fā)展綠色產業(yè),開展國土綠化助推生態(tài)扶貧

  堅持國土綠化與精準扶貧相結合,著力推進國土綠化扶貧、生態(tài)產業(yè)脫貧,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)國土綠化項目和資金,向扶貧工作好的地區(qū)傾斜。各地要結合本地實際,突出本地特色,培植主導產業(yè),培育優(yōu)勢產品,發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟、竹藤花卉、林草旅游、森林康養(yǎng)、生物能源等綠色富民產業(yè)。要按規(guī)劃實施國家儲備林建設工程,建立優(yōu)質珍貴大徑材培育基地。要選擇產品適銷對路、產業(yè)鏈長、具有發(fā)展?jié)摿Φ臉浞N(品種),營造一批適當規(guī)模的優(yōu)質高效特色經(jīng)濟林。要啟動實施特色經(jīng)濟林果提質增效行動,重點對貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢經(jīng)濟林進行改造提質,提高林產品單位產出,增加貧困人口經(jīng)營收入,更好地促進綠水青山轉化為金山銀山。組織實施好中央和地方財政造林、森林撫育補助項目,加大對貧困地區(qū)造林、森林撫育、低質低效林改造、鄉(xiāng)村綠化美化的支持力度,優(yōu)化提升森林景觀,助推森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展,筑牢森林生態(tài)屏障,增強貧困地區(qū)綠色發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力。

  五、切實加強林草生態(tài)資源管護,鞏固國土綠化成果

  落實《天然林保護修復制度方案》,建立天然林保護長效機制,全面保護天然林資源。加強國家公園、自然保護區(qū)、世界自然遺產地、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園等自然保護地的保護管理,保護森林草原植被的完整性和原真性。嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。加強草原禁牧和草畜平衡監(jiān)管,依法查處非法開墾、非法占用草原等違法行為。做好森林草原防火職能轉隸交接工作,充實森林草原防火專業(yè)力量,加強火災預防和防火物資、設備、技術儲備,配合做好撲救工作。切實加強松材線蟲病防治,嚴格執(zhí)行新修訂的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》(林生發(fā)〔2018〕117號)、《松材線蟲病防治技術方案》(林生發(fā)〔2018〕110號),建立督辦問責機制,抓實疫情監(jiān)測普查,加強疫情科學除治,強化疫區(qū)和疫木管理,加大檢疫執(zhí)法力度,堅決遏制松材線蟲病蔓延擴散趨勢。開展省級人民政府2015-2017年防治目標責任書履責考核,落實疫情防治責任,切實加強林業(yè)有害生物防治,保障森林資源安全。嚴格保護、科學管理古樹名木,積極開展古樹名木搶救與復壯試點,啟動國家古樹名木公園建設和認定試點。要針對國土綠化主戰(zhàn)場向中西部地區(qū)轉移、造林難度大、成活成林難、后期管護更關鍵的特點,認真執(zhí)行新修訂的《造林技術規(guī)程》(GB/T 15776-2016),切實加強造林后期管護,落實管護責任,確保成活成林。

  六、探索創(chuàng)新政策機制,全面激活國土綠化內生動力

  各地要深化國有林區(qū)、國有林場和集體林權制度改革,積極探索新形勢下造林綠化工作新機制、新辦法,逐步理順林業(yè)發(fā)展的體制機制。鼓勵國有林業(yè)局、國有林場充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,開展場外合作造林和森林保育經(jīng)營。進一步放活集體林經(jīng)營權,鼓勵發(fā)展股份制林場、專業(yè)合作社、家庭林場、經(jīng)營大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體,培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)。支持組建扶貧造林種草專業(yè)合作社,發(fā)揮專業(yè)合作社的作用,吸納更多有勞動能力的建檔立卡貧困人口參與國土綠化項目建設。創(chuàng)新投融資機制模式,完善財政補助政策,探索實行先造后補、以獎代補等機制,完善金融支持政策,營造平等投資環(huán)境,利用長周期、低利率金融貸款,統(tǒng)籌財政資金、金融資本、社會資本,引導企業(yè)、集體、個人、社會組織等各方面力量參與造林綠化。積極探索以地換綠、置換經(jīng)營等激勵政策,支持經(jīng)營主體在按照規(guī)劃完成造林面積并符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護約束的前提下,按一定比例置換土地經(jīng)營權用于森林旅游、森林康養(yǎng)等輔助設施建設及開發(fā)林下經(jīng)濟等環(huán)境友好型產業(yè),調動各類社會主體投資造林綠化的積極性。

  七、搶抓農時,切實做好春季造林綠化和森林草原防火工作

  春季是造林綠化的黃金季節(jié)。南方地區(qū)要早安排、早動手,抓住春季關鍵時節(jié),全面開展造林綠化;北方地區(qū)要早謀劃、早準備,抓住當前農閑時節(jié),提前做好造林整地、種苗調劑等準備工作。各地要廣泛開展宣傳發(fā)動,加強協(xié)調、督導、調度,加快春季造林綠化進度,為確保全面完成年度計劃任務奠定基礎。要加強草原保護建設和管理,強化草原禁牧和草畜平衡監(jiān)管,加快退化草原恢復和治理。根據(jù)中國氣象局關于今冬明春氣候趨勢預測,2019年春季(3月至5月)全國大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高,降水偏少,內蒙古東北部、東北北部林區(qū)森林火險等級較高;西北地區(qū)東部、華北西部春季可能發(fā)生氣象干旱。各有關地區(qū)要切實加強造林管護,提前做好抗旱保苗準備。要發(fā)揮好生態(tài)護林員、草原管護員的巡護作用,加強火險隱患排查和日常巡護,落實巡護責任,抓好火源監(jiān)管,切實將森林草原防火工作做細做實。

  開展大規(guī)模國土綠化是中央作出的重大決策部署。各地各部門(系統(tǒng))要以習近平生態(tài)文明思想為指導,認真落實中央決策部署,提高政治站位,加強組織領導,創(chuàng)新政策機制,加大支持力度,采取有效措施,層層壓實責任,扎實推進實施大規(guī)模國土綠化行動,確保全面完成2019年國土綠化任務,為建設生態(tài)文明和美麗中國做出積極貢獻。

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單位信息

單位名稱:北京中政國宏社會經(jīng)濟咨詢中心

單位地址:北京市西城區(qū)國宏大廈23層

郵政編碼:100038

開戶銀行:北京建行萬豐支行

銀行賬號:1100 1042 4000 5300 6848

手機(同微信): 18600227098 18618365620

聯(lián) 系 人:李春風 扈蘊嬌

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