國家林業(yè)局局長 趙樹叢
國家檔案局局長 楊冬權(quán)
2013年5月2日
集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范集體林權(quán)制度改革檔案工作，有效保護和利用集體林權(quán)制度改革檔案，根據(jù)《森林法》和《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集體林權(quán)制度改革檔案是指在集體林權(quán)制度改革（以下簡稱林改）中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式或者載體文件材料的總稱，是林改的重要成果和歷史記錄。
第三條 本辦法所稱林改檔案工作是指林改檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
第四條 林改檔案工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中保管、同步進行、規(guī)范運作的原則。
林改檔案工作應(yīng)當(dāng)與林改工作同步進行和檢查驗收，并作為評價林改效果的重要依據(jù)。
第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責(zé)本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和驗收。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確林改檔案管理機構(gòu)，配備專職人員，按照《森林法》和《森林法實施條例》等有關(guān)規(guī)定管理林改檔案。
第六條 林改檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；
?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定林改檔案管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┲笇?dǎo)林改文件材料的登記、積累和歸檔工作；
?。ㄋ模┴撠?zé)林改檔案的收集、整理、鑒定、編目、統(tǒng)計等工作；
?。ㄎ澹┱莆账９艿牧指臋n案情況，依法提供利用；
?。┴撠?zé)組織林改檔案工作人員培訓(xùn)；
?。ㄆ撸┌凑諊曳煞ㄒ?guī)以及有關(guān)規(guī)定，做好林改檔案的保管和移交工作。
第七條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全林改文件材料的收集、整理、歸檔制度，確保林改檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃。
第八條 林改檔案作為文書檔案進行管理，按照檔案國家標(biāo)準(zhǔn)《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-88）和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行整理，并在次年的上半年完成立卷歸檔工作。
第九條 產(chǎn)生文件材料較多的機關(guān)、單位或者組織，應(yīng)當(dāng)將林改檔案分為大類和屬類進行管理。
林改檔案大類和屬類設(shè)定可以參照《集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十條 確權(quán)和林權(quán)登記類中有關(guān)確認森林、林木、林地權(quán)屬、實地勘界、登記和林權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶或者宗地為單元，進行整理、歸檔和管理。
第十一條 林改工作人員應(yīng)當(dāng)及時收集在林改中形成的各類文件材料，并交由林改檔案管理機構(gòu)整理、保管和提供利用。
林改工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)當(dāng)將個人掌握的林改文件材料，按照相關(guān)要求整理后移交給林改檔案管理機構(gòu)，不得拒絕移交、銷毀或者擅自帶離。
第十二條 林改檔案保管期限分為永久和定期。
林改檔案具有重要查考利用保存價值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。
具體劃分辦法按照《集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十三條 歸檔的林改文件紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。
歸檔紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)使用碳素、藍黑墨水等不易褪色的書寫材料，因特殊情況容易產(chǎn)生字跡模糊或者褪變的文件材料應(yīng)當(dāng)附一份清晰的復(fù)印件。
紙張、裝訂材料等應(yīng)當(dāng)符合檔案保護要求。
第十四條 歸檔的林改文件非紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)將每一件（盒、盤）作為一個保管單位，單獨排列編號，按照內(nèi)容和年度分類整理并編制檔號。其中與紙質(zhì)文件材料有直接聯(lián)系的應(yīng)當(dāng)編寫互見號或者互見卡。
錄音、錄像材料要保證載體的有效性，電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的專業(yè)性數(shù)據(jù)以及航空照片、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用可記錄式光盤保存，重要的應(yīng)制成紙質(zhì)拷貝同時歸檔保存。
照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說明，標(biāo)明時間、地點、人物和事件。
電子文件產(chǎn)生的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合有關(guān)要求。
第十五條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林改檔案保管制度，安排林改檔案保管專用資金，配備檔案用房、柜架，備有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設(shè)施，定期開展檔案保管狀況檢查，確保檔案安全。
第十六條 縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按時向縣級國家檔案館移交林改檔案。
經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門協(xié)商同意，林改檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機構(gòu)和集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強林改檔案的保管和移交工作。
集體經(jīng)濟組織不具備檔案保管條件的可以將林改檔案移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機構(gòu)保管，經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門驗收后， 依法及時移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。
第十八條 林改檔案管理機構(gòu)撤并時，應(yīng)當(dāng)將林改檔案整理登記后，妥善移交給主管機關(guān)或者接收單位。
第十九條 縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機構(gòu)在移交檔案之前，應(yīng)當(dāng)保留備份或者復(fù)印件。
森林、林木和林地權(quán)屬登記、林權(quán)證發(fā)放等形成的文件資料原件一式兩套，一套留縣級林業(yè)行政主管部門、一套移交同級國家檔案館永久保存。
第二十條 縣級國家檔案館應(yīng)將林改檔案納入檔案進館接收范圍，并將其統(tǒng)一歸入林業(yè)行政主管部門單位全宗序列，對所保存的林改檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整理和保管。
第二十一條 各級林改檔案管理機構(gòu)和國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會開放林改檔案，為社會提供利用林改檔案服務(wù)，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
單位和個人持有合法身份證明，可以依法利用已經(jīng)開放的林改檔案。向國家檔案館移交林改檔案的林業(yè)行政主管部門和其他經(jīng)濟組織，對其檔案享有優(yōu)先利用的權(quán)利。
利用林改檔案資料時，除依法收取的復(fù)制成本費外，不得收取其他費用。
第二十二條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進林改檔案的信息化建設(shè)，加強林改電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管 理，提供網(wǎng)上信息查詢服務(wù)。
第二十三條 對在林改檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位或個人，由各級人民政府及林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理 部門給予獎勵。
第二十四條 對于違反有關(guān)規(guī)定，造成林改檔案失真、損毀或丟失的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機關(guān)處理。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本辦法和本地實際，制定林改檔案工作有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對林改檔案的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2013年6月22日起施行。
附件：集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表