為深入貫徹黨的十八大精神，實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《國家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（2007-2020年）》，增強全社會地震災(zāi)害綜合防御能力，不斷提高全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強防震減災(zāi)科學(xué)普及工作，提出以下意見。
    一、充分認識防震減災(zāi)科普工作的重要意義
    我國地震多、強度大、分布廣，地震災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。國內(nèi)外防震減災(zāi)經(jīng)驗表明，擁有地震憂患意識和防震減災(zāi)技能的社會公眾，能夠主動做好震前防御工作，從容應(yīng)對突發(fā)地震事件，自覺維護地震災(zāi)區(qū)社會秩序，積極協(xié)助政府有效減輕地震災(zāi)害損失。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”的關(guān)鍵時期，進一步加強防震減災(zāi)科普工作，對于全面提升社會公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)，弘揚防震減災(zāi)先進文化，促進防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，實現(xiàn)對突發(fā)地震事件的主動防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)、有效減災(zāi)，具有重要意義。
    二、防震減災(zāi)科普工作的指導(dǎo)思想和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平同志系列講話精神，圍繞落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和防震減災(zāi)工作部署，堅持主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效的原則，整合資源、突出重點、創(chuàng)新形式、示范引領(lǐng)，深入持久地開展防震減災(zāi)科普教育工作，持續(xù)增強防震減災(zāi)科普工作能力和全民防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)，大力推進防震減災(zāi)科普教育均等化，形成主動防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)、有效減災(zāi)的社會環(huán)境，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為全面建成小康社會提供地震安全保障。
    （二）基本原則
    堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法制保障相統(tǒng)一；堅持日常宣傳與應(yīng)急宣傳、陣地宣傳與流動宣傳、知識傳播與技能培訓(xùn)相結(jié)合；堅持科學(xué)普及、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相促進；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容相協(xié)調(diào)。
     三、防震減災(zāi)科普工作的主要任務(wù)
    （一）普及防震減災(zāi)知識
     將防震減災(zāi)知識納入全民素質(zhì)教育體系，推進防震減災(zāi)知識進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進軍營，堅持不懈的宣傳防震減災(zāi)知識，做到家喻戶曉、人人皆知。充分利用國家防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、全國中小學(xué)安全教育日、科普日等重要時段和活動，通過科技咨詢服務(wù)、發(fā)放科普資料、舉辦知識講座和開展知識競賽等多種形式，向社會公眾普及防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)、地震基本知識、監(jiān)測預(yù)警知識、震災(zāi)預(yù)防知識、應(yīng)急救援知識，提高全民防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)。
    （二）推進防震減災(zāi)科普基地建設(shè)
    創(chuàng)建防震減災(zāi)科普基地，到2020年前，建成100個國家防震減災(zāi)科普基地，建成1000個省級防震減災(zāi)科普基地。繼續(xù)發(fā)揮各類科技館、科普展館、青少年宮、農(nóng)村和社區(qū)科普活動站(室)、地震觀測臺站、地震遺跡遺址的防震減災(zāi)科普教育功能。中國地震局、科技部等部門共同制定國家防震減災(zāi)科普基地指標(biāo)體系和認定管理辦法，指導(dǎo)各地防震減災(zāi)科普基地建設(shè)工作。各省地震、科技等部門依照國家有關(guān)要求，推進當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)科普基地創(chuàng)建工作。加強防震減災(zāi)流動科普陣地建設(shè)，提高防震減災(zāi)科普的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)防震減災(zāi)科普服務(wù)均等化。
    （三）發(fā)揮防震減災(zāi)示范工程和活動的作用
    把防震減災(zāi)科普作為重要內(nèi)容，納入防震減災(zāi)示范城市、示范縣（區(qū)）、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范企業(yè)和農(nóng)村民居地震安全示范工程。充分利用“院士專家西部行”、 “院士專家科普巡講”、“科技列車行”、“科學(xué)使者校園行”、“科普惠農(nóng)興村計劃”、“社區(qū)科普益民計劃”、“農(nóng)家書屋”等平臺，推進防震減災(zāi)科普工作深入開展。
    （四）繁榮防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作
    推進防震減災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化，形成滿足各族群眾、不同年齡層次和不同受眾群體的系列化、高水平防震減災(zāi)科普作品。完善防震減災(zāi)科普產(chǎn)品市場化機制，推動社會力量參與防震減災(zāi)科普產(chǎn)品的開發(fā)與制作，舉辦產(chǎn)品博覽會、交易會，建立產(chǎn)品交易平臺，及時發(fā)布防震減災(zāi)科普產(chǎn)品需求信息。組織開展防震減災(zāi)科普作品比賽、優(yōu)秀作品推介活動。
    （五）增強大眾傳媒防震減災(zāi)科普傳播能力
    發(fā)揮電視傳媒、廣播傳媒、平面?zhèn)髅絻?yōu)勢，促進集中宣傳、日常宣傳和應(yīng)急宣傳活動全面開展。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動電視、手機等新興媒體在防震減災(zāi)科普中的作用，不斷提升防震減災(zāi)科普知識網(wǎng)絡(luò)傳播水平。加強大眾傳媒從業(yè)人員的防震減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進防震減災(zāi)科普工作者與媒體的交流互動，提高媒體防震減災(zāi)科普能力和水平。建立健全媒體溝通協(xié)調(diào)機制，做好地震熱點問題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。
    （六）開展防震避險和自救互救技能培訓(xùn)
    有計劃地組織舉辦培訓(xùn)班、進修班、經(jīng)驗交流、應(yīng)急演練等活動，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部震后應(yīng)對與處置決策能力，提高各類人員搶險救災(zāi)、防震避險、自救互救、心理救治等基本技能，提高農(nóng)村工匠地震安全農(nóng)居建造技能。充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)建具備實時、動態(tài)、交互等特點的網(wǎng)絡(luò)科普咨詢平臺,開發(fā)內(nèi)容健康、形式活潑的知識測試、游戲軟件，提高社會公眾參與的主動性和積極性。
    （七）完善地震應(yīng)急科普宣傳機制
    制定地震應(yīng)急科普宣傳預(yù)案和工作實施方案，健全完善突發(fā)地震事件應(yīng)急科普工作機制。運用現(xiàn)代應(yīng)急管理理念，開展應(yīng)急科普的理論探索和相關(guān)技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)對地震災(zāi)害事件的應(yīng)急科普專業(yè)化水平。儲備應(yīng)對突發(fā)地震事件的科普資源，在全國范圍內(nèi)形成一批專業(yè)化的應(yīng)急科普資源開發(fā)、集成及配送等機構(gòu)，豐富應(yīng)急科普資源總量。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源合作共享的模式，推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源的共享。
    （八）強化國際科普交流與合作
    學(xué)習(xí)國外先進的科普理念，引進國外先進的展教用品等優(yōu)質(zhì)科普資源，為公眾提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)，帶動我國地震科普能力的提高。支持我國優(yōu)秀的科普展品、作品走向世界。加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的科技館展教具交流與互展活動，鼓勵兩岸三地的地震科普人員進行學(xué)術(shù)交流與專題研討。廣泛開展地震科技夏令營、冬令營等青少年科普交流活動。
    （九）加強防震減災(zāi)科普人才隊伍建設(shè)
    將防震減災(zāi)科普人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)納入防震減災(zāi)人才培養(yǎng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，為防震減災(zāi)科普提供人才保障和智力支撐。整合、協(xié)調(diào)現(xiàn)有科普隊伍，引進和培養(yǎng)新聞傳播、科普教育、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人才，逐步形成一支專兼職結(jié)合、精干高效的科普宣傳團隊。通過項目合作、培訓(xùn)交流等多種形式，提高專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。支持專家學(xué)者、鼓勵離退休科技工作者從事科學(xué)普及工作。建立防震減災(zāi)科普宣傳志愿者隊伍，積極參加防震減災(zāi)科普宣傳等工作。建立能夠長期深入邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開展防震減災(zāi)宣傳活動的科普宣傳隊伍。
    四、防震減災(zāi)科普工作的保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
    正確認識我國多震災(zāi)的基本國情，把防震減災(zāi)科普能力建設(shè)納入國家防震減災(zāi)重大工程、科研項目和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。健全完善地震、科技部門之間防震減災(zāi)科普協(xié)作機制，加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
    （二）完善政策保障
    認真貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，在全社會營造依法推進防震減災(zāi)科普的良好氛圍。加強防震減災(zāi)科普工作的配套法規(guī)制度建設(shè)，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民在防震減災(zāi)科普中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。研究制定開展防震減災(zāi)科普工作、推進科普資源共享共建等的相關(guān)政策。
    （三）健全投入機制
    各級政府應(yīng)將防震減災(zāi)科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算并逐步增長，為防震減災(zāi)科普工作長期持續(xù)開展提供必要保障。各級地震、科技等有關(guān)部門按照國家和地方預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實防震減災(zāi)科普工作所需經(jīng)費。進一步完善捐贈公益性防震減災(zāi)科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持防震減災(zāi)科普工作。落實國家對科普單位的門票收入及縣以上黨政部門開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅政策，對境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營業(yè)稅的政策。
    （四）強化考核評估
    尊重國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情，在《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》中確定公民應(yīng)具備的防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容，建立防震減災(zāi)知識普及指標(biāo)體系，并將其納入科普發(fā)展和科學(xué)素質(zhì)實施的監(jiān)測指標(biāo)體系，進行評估和考核。建立科普活動實施效果評價機制，加大對防震減災(zāi)科普工作表彰和獎勵力度，形成對科普活動的良好導(dǎo)向。各地結(jié)合實際，出臺相關(guān)行業(yè)政策和激勵制度，支持防震減災(zāi)科普事業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持開展防震減災(zāi)科普示范活動。