一、南京江北新區(qū)建設發(fā)展的舉措及成效
?。ㄒ唬┕芾眢w制調(diào)整初見成效。圍繞空間架構、組織架構和權力架構,對江北新區(qū)行政區(qū)域邊界、管理職責邊界和近期開發(fā)邊界進行明確和優(yōu)化,設立了直管區(qū)、共建區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)。按照“大部制、綜合性、扁平化”的原則,將原江北新區(qū)、高新區(qū)、化工園區(qū)三個管委會的38個部門,精簡為15個部門和5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺管理機構,并梳理明確了5100多項權力事項清單。
?。ǘ┛萍紕?chuàng)新資源快速集聚。一是完善科技創(chuàng)新頂層設計。組織編制科技創(chuàng)新規(guī)劃,發(fā)布“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條政策”和“創(chuàng)業(yè)江北”人才計劃十策,啟動實施科技金融融合創(chuàng)新先導工程—“靈雀計劃”,形成覆蓋主導產(chǎn)業(yè)和各類人才的全方位政策體系,累計已向400家企業(yè)兌現(xiàn)資金和科技創(chuàng)新券近9000萬元。建立新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展評價體系和指標體系,連續(xù)兩年研究發(fā)布《南京江北新區(qū)創(chuàng)新活力指數(shù)報告》。二是大力引進國際高端創(chuàng)新資源。劍橋大學南京科技創(chuàng)新中心等一批國際合作項目加快推進。建立墨爾本招才引智工作站等多個海外人才工作站,廣泛招引緊缺高端人才。三是深入推進“兩落地一融合”。與深圳清華大學研究院等一批國內(nèi)知名高校合作共建產(chǎn)學研合作平臺;依托江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院,加快建設一批專業(yè)研究所,先后落地24個新型研發(fā)機構項目。
?。ㄈ┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構建。聚焦聚力“兩城一中心”(即芯片之城、基因之城,新金融中心)建設,加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為核心、現(xiàn)代服務業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。芯片之城。首期投資30億美元的臺積電12吋晶圓項目實現(xiàn)量產(chǎn)。一批業(yè)內(nèi)知名的IC設計公司、IP 供應商巨頭相繼落戶,國內(nèi)排名前10的IC設計企業(yè)有一半入駐新區(qū)。目前,新區(qū)已集聚140余家集成電路企業(yè),涵蓋集成電路設計、晶圓制造、封裝測試、配套材料、終端制造等各個領域?;蛑?。集聚先聲藥業(yè)、綠葉思科等生物醫(yī)藥企業(yè)400余家,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入保持年均20%以上的快速增長。加快推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設試點工程,基因年測序能力超50萬人次。新金融中心。大力發(fā)展新金融產(chǎn)業(yè),注冊資本120億元工銀金融資產(chǎn)投資公司、供銷金融等20余家新金融機構和華泰證券產(chǎn)業(yè)基金、盈科資本投資基金等80余支基金集聚新區(qū),認繳規(guī)模超2000億元。新舊動能轉換持續(xù)加速。截至2018年7月,新區(qū)171家規(guī)模以上高新技術工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值950億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。持續(xù)加大招商引資力度,僅今年南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會期間,就簽約了50個項目,總投資達1200億元,重點項目數(shù)量和投資額均居南京全市首位。
(四)城市功能品質(zhì)加快提升。一是規(guī)劃編制有序推進。組織編制新區(qū)近期建設規(guī)劃等各類規(guī)劃132項,實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。二是核心區(qū)建設全面鋪開。重點加快中央商務區(qū)、國際健康城、產(chǎn)業(yè)技術研創(chuàng)園三個片區(qū)建設。三是重大基礎設施建設不斷加快。有序推進長江五橋等過江通道建設,加快地鐵S8號線南延等軌道交通規(guī)劃實施,推動實現(xiàn)江北地區(qū)地鐵多點過江,全面提升主城進出江北主通道環(huán)境。四是城市精細化管理水平全面提升。緊扣新區(qū)主干道沿線、窗口區(qū)域、核心商圈等重要片區(qū),集中力量實施一批亮化提升工程。完成青奧體育公園周邊環(huán)境整治,成功保障羽毛球世錦賽順利舉辦。
(五)改革開放探索穩(wěn)步推進。一是深化“放管服”改革。加快證照分離、多證合一、信用承諾制、數(shù)字化聯(lián)合圖審、相對集中行政許可權等改革試點,推動“2330”改革目標全面實現(xiàn)。推進區(qū)域能評、環(huán)評、地下文物考古區(qū)域評價及國家級增量配電業(yè)務改革試點工作,推動“人地掛鉤”改革試點取得實效。推進綜合行政執(zhí)法體制改革,組建專門綜合執(zhí)法機構,承接行政權力事項1675項,加強事中事后監(jiān)管。二是推進知識產(chǎn)權綜合管理體制改革。制定《南京江北新區(qū)知識產(chǎn)權促進與保護辦法》等政策文件,整合組建江北新區(qū)知識產(chǎn)權綜合服務窗口。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,建設江北新區(qū)知識產(chǎn)權金融服務中心,推出“江北新區(qū)+平臺+省擔保+銀行”的風險共擔模式。設立國家級知識產(chǎn)權保護中心等,初步形成領先的知識產(chǎn)權保護體系。三是開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。出臺了促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“十條政策”,設立1億元專項扶持資金,組建20億元服務貿(mào)易基金,積極打造服務貿(mào)易特色集聚區(qū)。2017年,新區(qū)外貿(mào)進出口額突破200億元,實現(xiàn)了同比45%以上的快速增長,服務貿(mào)易進出口額占對外貿(mào)易比重連續(xù)兩年均提高2%以上。
二、近期及下一階段工作思路和重點任務
緊緊圍繞“三區(qū)一平臺”戰(zhàn)略定位,制定了“兩步走”新目標:到2020年,實現(xiàn)GDP總量3000億元規(guī)模;到2025年,實現(xiàn)GDP總量在2020年基礎上翻一番,達到6000億元規(guī)模,力爭用10年時間,再造一個新南京。
?。ㄒ唬┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。加速集聚國際國內(nèi)高端創(chuàng)新資源、領軍人才,大力推動“兩城一中心”建設。芯片之城,到2020年形成以芯片設計為核心的集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群,到2025年集聚集成電路企業(yè)超1000家,建成全球領先的集成電路產(chǎn)業(yè)及人才集聚地。基因之城,打造以基因細胞產(chǎn)業(yè)為引領的生命健康千億級產(chǎn)業(yè)集群。新金融中心,打造具有強大資本吸納能力、產(chǎn)融結合能力和創(chuàng)新轉化能力的揚子江新金融集聚區(qū)中心區(qū)。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮國家級新區(qū)平臺優(yōu)勢,推動改革開放高質(zhì)量。加快推進信用承諾制、數(shù)字化聯(lián)合圖審、“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”、相對集中行政許可權等改革試點,力爭“不見面審批”事項達審批服務事項90%以上。以重大基礎設施對接和跨界發(fā)展區(qū)域共建為突破口,強化與毗鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)協(xié)作。
?。ㄈ┲?yōu)化提升功能品質(zhì),推動城市建設高質(zhì)量。加快完善高快速路等對內(nèi)對外交通設施,加密過江通道建設,推進地鐵4號線二期等軌道交通工程建設,構建綜合交通體系。高水平規(guī)劃建設西壩海港樞紐和七壩港,推進南京北站建設,提升樞紐輻射能力。開展核心區(qū)環(huán)境綜合整治工程,實施城市精細化建設管理行動,全面提升市容景觀品質(zhì)。
?。ㄋ模┷`行綠色發(fā)展理念,推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。實行分級分類管理和差別化區(qū)域政策體系,打好長江生態(tài)保護戰(zhàn)。加大生態(tài)景區(qū)、河道整治、搶險工程、污水處理設施等生態(tài)建設項目投資力度,力爭把江北新區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。全面落實“河長制”,實現(xiàn)地表水考核斷面水質(zhì)達標率100%。建立揚塵管控體系,確保到2020年空氣質(zhì)量二級標準的天數(shù)比例達到80%以上。
?。ㄎ澹┚o緊圍繞民生需求,推動人民生活高質(zhì)量。加快新區(qū)市民中心和美術館、圖書館建設,推進實施南京一中(高中部)、托馬斯國際學校等30多個重點教育項目。加快推動鼓樓醫(yī)院江北國際醫(yī)院、南醫(yī)大四附院等在建項目早日建成,服務新區(qū)群眾。加大社會保障力度,5年累計吸納超過10萬名大學生到新區(qū)就業(yè)。切實加強兜底性民生保障,實施精準脫貧,力爭提前實現(xiàn)建檔立卡貧困人員全部脫貧。