2017年,長春新區(qū)地區(qū)生產總值實現889.3億元,同比增長8.7%;規(guī)模以上工業(yè)產值實現787.7億元,同比增長12.2%;固定資產投資完成714.3億元,同比增長14.7%。2018年在經濟下行壓力加大的背景下,主要經濟指標繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。
一、構筑平臺建通道,在提升開放功能上實現新突破
加快推進“兩港”建設。長春國際港正式開通,長春至漢堡中歐班列已運行3個班列,在此基礎上,正加快海關監(jiān)管作業(yè)區(qū)建設,正式投入使用后,將推動中歐班列實現常態(tài)化運營;物流園核心區(qū)10平方公里基礎設施加快建設,進一步提高承載項目的能力,加快打造“一帶一路”北線鐵路、公路多式聯運的重要樞紐節(jié)點。國際空港龍嘉機場二期即將投入使用,將逐步開通面向歐美的國際客貨運航線,促進與周邊國家地區(qū)貿易往來。
加快推進國際商務區(qū)建設。根據發(fā)展需要,統籌南北區(qū)域商務區(qū)建設,總投資94.5億元的天都國際商務中心、總投資63億元的龍翔國際商務中心A區(qū)和總投資25億元的現代物流大廈全部建成后,將全面提升新區(qū)的國際化服務功能。
二、狠抓招商上項目,在壯大實體經濟上取得新成效
堅持招大引強。采取產業(yè)招商、園區(qū)招商、地塊招商、以商招商等手段,不斷提升招商成功率,2017年引進落位項目136個,總投資50億元的安徒生童話樂園、總投資50億元的匯眾高新技術創(chuàng)業(yè)園、總投資38億元的萬寶集團特種油井管、總投資15億元的京東云“互聯網+”新經濟發(fā)展等優(yōu)質項目簽約落位。
突出項目建設。深入實施項目領導包保、項目秘書服務制,全力推進重點項目建設。隨著重大項目的簽約落位和加快建設,不斷擴大有效投資,有力拉動了有效投資擴大,推動實體經濟快速發(fā)展,為新區(qū)發(fā)展積蓄了能量。
三、創(chuàng)新驅動聚人才,在推動高質量發(fā)展上注入新動力
全力推動創(chuàng)新平臺建設。與北京中關村開展對接合作,啟動“一中心、一園區(qū)、一基地”建設,創(chuàng)新中心落戶企業(yè)12戶;北湖科技園被認定為“國家級科技企業(yè)孵化器”;科技創(chuàng)新中心光電子平臺獲評“國家級孵化鏈條建設示范單位”;科技服務創(chuàng)新服務平臺成為省內唯一一家“互聯網+科技管理”的協同創(chuàng)新云平臺;長春新區(qū)“多規(guī)合一”綜合信息平臺被列為住建部2018年科技示范工程項目;東北亞文化創(chuàng)意科技園、擺渡創(chuàng)新工場、益田硅谷新城等新型孵化載體蓬勃發(fā)展,功能日趨完善,總數已達33家,其中國家級12家,在孵企業(yè)1000余戶。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在全省率先推出“創(chuàng)新券”制度,發(fā)放金額3186萬元,有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本;積極推進科技成果轉化,2017年長春科技大市場技術交易額突破200億元;實施創(chuàng)新主體“雙倍增”工程,新申報高新技術企業(yè)110戶,占全市的33.4%,總數達到160戶;新申報科技型“小巨人”企業(yè)42戶,占全市的16.3%,總數達到122戶。
持續(xù)引進高端人才。扎實推進“人才管理改革試驗區(qū)”建設,實施八批次“長白慧谷”英才計劃,累計入選120名高端人才;有4人入圍第三批國家“萬人計劃”科技創(chuàng)業(yè)領軍人才;成功承辦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽,有6個高科技項目簽約落位;“海創(chuàng)聯長春創(chuàng)業(yè)中心”和“吉林省港澳地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”落戶新區(qū);一批“人才公寓”正式啟用,有效吸引了人才進駐。公安部將長春新區(qū)列入出入境政策措施優(yōu)化和擴大實施的范圍,批準新區(qū)實施七項外籍人才出入境優(yōu)惠政策,是除自貿區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外的全國首例。
不斷強化金融服務。探索搭建了“信貸融資—股權融資—上市融資”的梯形融資模式,集聚近100家金融服務機構,長春科技金融中心升級為省級科技金融中心;積極推進銀企對接、企業(yè)上市融資,扶持“新三板”掛牌企業(yè)24家,占全市總數的52%。
四、深化改革提效能,在優(yōu)化營商環(huán)境上實現新提升
深化行政管理體制改革。本著“精簡、統一、效能”的原則,進一步調整機構設置,撤并了19個正處級機構和27個副處級機構,把教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)權限相對上劃,讓分區(qū)把主要精力用在招商引資和項目建設上,使機關更加精干、服務更加高效;在長德開發(fā)區(qū)進行財政體制改革試點,把建設審批管理權限全部下放,引導分區(qū)實現自負盈虧、可持續(xù)發(fā)展。
扎實推進“放管服”改革。在全省率先推進“只跑一次”改革和“證照分離”改革試點,已有90%以上行政審批和公共服務事項實現“只跑一次”,94項行政許可事項在新區(qū)先行開展改革試驗;積極推進企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”改革,企業(yè)拿地后13個工作日內完成開工前所有審批手續(xù);出臺《關于對招商引資項目和企業(yè)輕微違法行為首違不罰的規(guī)定》,對招商項目和企業(yè)在建設或經營中發(fā)生的初次且輕微違法行為不予行政處罰;深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,按照“一次抽查,集體會診,全面體檢,綜合施策”的思路,全面推行隨機抽查聯合檢查,減輕企業(yè)負擔,提高執(zhí)法效能。
健全政策扶持體系。借鑒外地先進經驗,對原有政策進行了完善提升,形成了6方面7項扶持政策,使得政策體系更加健全、針對性更強、含金量更高、扶持力度更大,同時針對新興產業(yè)及特色產業(yè)園區(qū),正在研究制定扶持人工智能、“互聯網+”、大數據等新興產業(yè)發(fā)展的專項政策,將不斷加大對實體經濟和新興產業(yè)項目扶持力度,提高政策吸引效應。
持續(xù)強化企業(yè)服務。對標國內先進標準,制定實施了打造一流營商環(huán)境“二十條”措施,每季度分領域召開企業(yè)家座談會,開展“千戶企業(yè)萬張服務卡”行動,出臺了項目建設和企業(yè)服務全過程精細化服務改革措施,為企業(yè)提供全方位精準服務;全面啟動誠信體系建設,信用中國(長春新區(qū))網站正式開通,新區(qū)已經成為全省審批效率最高、服務質量最好、營商環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。
五、產城融合促發(fā)展,在現代化新城建設上邁出新步伐
加快推進社會事業(yè)發(fā)展。積極引進優(yōu)質教育、醫(yī)療資源,與東北師大、吉大等名校開展合作辦學,與東北師大、吉大、市十一高開展合作辦學,慧仁、尚德、明達、英才4所學校建成使用;高新群眾文化藝術館投入使用;空港西營城街道社會福利中心升級為全市公辦福利中心最好水平;長春奧體公園建成投入使用,即將承辦全省第十八屆運動會,市體育健身中心加快建設。
統籌解決民生熱點問題。堅持“以人民為中心”發(fā)展思想,實施“幸福新區(qū)行動計劃”,認真落實精準扶貧,將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保,2017年新農合實際參合率達到96.12%;累計開發(fā)就業(yè)崗位6700個,安置被征地農民5085人,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率達到100%;持續(xù)開展安全生產大檢查、大演練,保持了安全生產的穩(wěn)定態(tài)勢;著力化解各類信訪積案,百日攻堅戰(zhàn)暨十九大信訪維穩(wěn)安保工作實現了“三個零”目標。隨著生活配套、公共服務水平的提升,新區(qū)集聚要素的能力和對外吸引力不斷增強,人民群眾幸福感和獲得感不斷增強。