聯(lián)席會議提出,進一步深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機制,借鑒最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部互派干部的做法,探索建立人員互派機制,增進交流。 在推動建立信息共享機制上,有條件的地區(qū)可以推行聯(lián)絡機構實體化運作;試點生態(tài)環(huán)境部門開通環(huán)境執(zhí)法相關數(shù)據(jù)平臺查詢權限(如危險廢物管理平臺、環(huán)保一源一檔平臺、在線監(jiān)測平臺、環(huán)保投訴舉報平臺等),全面梳理涉嫌生態(tài)環(huán)境違法犯罪線索,建立信息檔案,為偵查辦案提供信息儲備。還將加強聯(lián)合培訓,各級生態(tài)環(huán)境部門會同公安機關開展行政執(zhí)法安全保障基本技能及防護措施培訓,切實提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員安全意識和技能;各級法院適時選取部分典型案件,各級生態(tài)環(huán)境部門積極組織執(zhí)法人員參加庭審觀摩活動,提升辦案能力;四部門聯(lián)合舉辦培訓班,提升全省懲治生態(tài)環(huán)境污染犯罪隊伍專業(yè)化水平。強化檢驗鑒定工作,公檢法機關依法要求生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助和配合環(huán)境污染專門性問題認定的,應當予以協(xié)助和配合。進一步加強環(huán)境污染損害評估鑒定機構管理,優(yōu)化檢驗鑒定工作程序,提高檢驗鑒定效率,合理調(diào)低鑒定費用,不斷提升全省檢驗鑒定機構服務水平。
聯(lián)席會議認為,對不正常運行污染防治設施,現(xiàn)場無法立即開展污染物監(jiān)測,無法及時認定排放污染物是否超標的,應當進行全面調(diào)查,可以從環(huán)評文件及批復、環(huán)保“三同時”驗收、排污許可證、原材料使用、生產(chǎn)設施運行、污染物治理設施不正常運行狀態(tài)及同類企業(yè)污染物排放情況等方面獲取證據(jù),形成證據(jù)鏈。此外,對不正常運行污染防治設施的理解應當以排污單位具備合法的污染物治理設施為前提。排污單位具備合法的污染物治理設施,仍然實施符合公安部等五部門《關于印發(fā)〈行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法〉的通知》(公通字〔2014〕853號)第七條規(guī)定的行為的,可以認定為具有主觀故意。排污單位未配套建設防治污染設施,直接排放污染物的相關行為,按原環(huán)境保護部《關于逃避監(jiān)管違法排污情形認定有關問題的復函》(環(huán)政法函〔2016〕219號)辦理。再有,要加大飲用水水源保護區(qū)環(huán)境違法行為打擊力度,有效懲治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣等環(huán)境違法行為,生態(tài)環(huán)境部門要會同有關單位開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。積極推進飲用水水源保護區(qū)簡易執(zhí)法,對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境違法行為快辦快處;公安機關對阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的行為,依法予以查處。