“目前全國有近600萬輛城市物流配送車,其中老舊柴油車占比大、污染大、能耗高,加劇了城市的環(huán)境污染。隨著污染防治工作的深入推進(jìn),加快老舊柴油貨車的更新淘汰,發(fā)展新能源物流車已成為迫切需求。”交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)在近日舉辦的電動汽車百人會上表示,目前我國新能源物流車的保有量已經(jīng)達(dá)到24.2萬輛,比2016年增長了155%,已成為促進(jìn)城市物流綠色高效發(fā)展的重要支撐。
1月4日,11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,提出發(fā)展綠色貨運,需加快推進(jìn)公共領(lǐng)域的新能源物流配送汽車,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。
政府積極推進(jìn)
數(shù)據(jù)顯示,2018年我國全社會物流總額已超過260萬億,成為全球第一大物流市場,全社會營運性貨運量達(dá)506億噸,其中絕大部分集中在城市配送領(lǐng)域,規(guī)??偭看螅c人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。“目前市場需求空間不斷壯大,為我國新能源物流車發(fā)展提供了內(nèi)生動力。依托物流企業(yè)、依托新能源物流車發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、可視化配送服務(wù)的內(nèi)生動力與日俱增,為新能源物流車的發(fā)展開闊了廣闊的前景。”蔡團結(jié)指出。
近年來,國務(wù)院及相關(guān)部委對城市配送發(fā)展高度重視,2018年10月在國務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》文件中要求全面推進(jìn)城市綠色貨運配送工作,明確提出到2020年在全國建成100個左右城市綠色貨運配送的示范項目,新增和更新輕型物流配送車輛等新能源車輛達(dá)到國VI排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車的比例要超過50%,重點區(qū)域要達(dá)到80%。目前城市綠色貨運配送22個示范城市在發(fā)展規(guī)劃、財政補貼、路權(quán)保障、停車便利等方面也出臺了一系列的政策措施。
除了國務(wù)院,交通運輸部近年也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施,引導(dǎo)各地加快新能源物流車輛的推廣與應(yīng)用。先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》,并組織起草了《電動營運貨車選型技術(shù)要求》,2018年還聯(lián)合公安部、商務(wù)部在全國22個城市開展“城市綠色貨運配送”示范工程。
“交通運輸部始終高度重視新能源物流車的推廣應(yīng)用,將其作為深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),促進(jìn)物流業(yè)降本增效和節(jié)能減排的重要抓手和突破口。”蔡團結(jié)表示。
面臨制約較多
“政策的推動帶來了機遇,但當(dāng)前新能源物流車發(fā)展仍然面臨著較多的制約和障礙,對此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。”蔡團結(jié)強調(diào),路權(quán)優(yōu)先不明顯,使目前大部分城市新能源物流車與傳統(tǒng)物流車相比,在入城證發(fā)放方面并沒有優(yōu)先的通行權(quán)。
此外,成本效益不優(yōu)也是目前阻礙新能源物流車發(fā)展的重要原因之一。據(jù)了解,新能源物流車在購置成本、電池更換、維修保養(yǎng)、零配件價格等運行成本高于傳統(tǒng)燃油物流配送車輛,且二手車的貶值較快,三年貶值率高達(dá)60%以上。
“新能源物流車的成本不僅涉及到采購成本,還有使用成本,我建議從產(chǎn)品的全生命周期角度來看待成本問題。如果新能源物流車的購買成本高,但維護(hù)和使用成本偏低,或者用其他的金融手段來平衡差價,這樣比起燃油車,大家也就更愿意使用電動車了。”UPS中國區(qū)公共事務(wù)副總裁吳靜指出。
針對路權(quán)優(yōu)先的問題,交通運輸部交通干部管理學(xué)院張柱庭也表達(dá)了自己的看法。“要兼顧公平和效率的原則對城市配送車輛放寬管制。道路是公共產(chǎn)品,路權(quán)使用是平等的,為了小客車的通行效率,長期犧牲平等原則,對于貨運車輛是歧視性的,沒有給予優(yōu)先,這是不公平的。所以,建議下一步按照公平和效率兼顧的原則,放寬對城市配送車輛的交通管制。”
此外,政策法規(guī)雖然對新能源物流車的很多車型都進(jìn)行了劃分,但在體系上仍然算不上完善。“未來應(yīng)該兼顧客運車輛和貨運配送車輛的劃分,目前新能源機動車的政策法規(guī)對客運車輛投入了很多關(guān)注,對貨運配送車輛卻關(guān)注較少。”張柱庭指出,按照《大氣污染防治法》,政府采購節(jié)能環(huán)保型的新能源車,限制高油耗、高排放機動車,該方法同樣適用于物流車。
“下一步我們將聯(lián)合公安、商務(wù)等部門堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,以城市物流貨運配送示范工程為載體,指導(dǎo)各地結(jié)合城市的配送需求,制定出臺新能源城市配送車輛便利的通行政策,進(jìn)一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境。”蔡團結(jié)透露。