工信廳信管函[2016]753號
 

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會：

為落實最高人民法院等六部門《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》要求，切實推進(jìn)實施《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進(jìn)一步清理整治網(wǎng)上改號軟件，有效防止和懲治利用改號軟件實施通訊信息詐騙的違法犯罪活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要高度重視，履行主體責(zé)任，強化社會擔(dān)當(dāng)，在前期工作的基礎(chǔ)上，在今年11月底前進(jìn)行再部署、再鞏固，加大力度，嚴(yán)查快辦，堅決清理網(wǎng)上改號軟件，切實維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。同時，堅持守土有責(zé)，健全長效機(jī)制，加強防范管理，筑牢安全防線，絕不能在自己的業(yè)務(wù)平臺上或服務(wù)過程中出現(xiàn)漏洞，讓改號軟件得以滋生和蔓延，給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

二、各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實采取有效措施，在網(wǎng)站頁面、搜索引擎、手機(jī)應(yīng)用軟件商店、電商平臺、社交平臺等空間，通過關(guān)鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除、賬號封停等手段，對網(wǎng)上改號軟件及其衍生和變形工具進(jìn)行全面、徹底、深入地清理，堅決阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，讓非法改號軟件“發(fā)不出、看不見、搜不到、下載不了”，在各類網(wǎng)絡(luò)空間無跡可尋。

三、搜索引擎服務(wù)企業(yè)要加強對網(wǎng)上改號軟件的搜索屏蔽，建立完善改號軟件關(guān)鍵詞屏蔽庫并對其各種變形衍生詞匯及時進(jìn)行更新補充；對提供改號軟件下載、售賣和使用信息的搜索結(jié)果予以刪除，禁止改號軟件通過搜索引擎在網(wǎng)上傳播。

四、手機(jī)應(yīng)用軟件商店服務(wù)企業(yè)要建立健全軟件上架審核機(jī)制，嚴(yán)禁改號軟件上架。同時，加強對既有應(yīng)用軟件的排查，對發(fā)現(xiàn)的改號軟件應(yīng)立即下架，并將該款軟件應(yīng)用及其開發(fā)者列入黑名單。對列入黑名單的改號軟件開發(fā)者，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報告，并將其所有應(yīng)用軟件下架三個月進(jìn)行整改。

五、各電商平臺、社交平臺、軟件下載網(wǎng)站和即時通信服務(wù)企業(yè)要加強對改號軟件信息的監(jiān)控和違規(guī)主體的處置，及時刪除改號軟件的各種推廣、售賣信息和下載鏈接，對累計違規(guī)次數(shù)達(dá)到3次的電商商戶、信息網(wǎng)站、賬號和公眾號等立即予以關(guān)停，并將相關(guān)商戶和賬號信息報告公安機(jī)關(guān)處理。

六、各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要建立改號軟件的舉報機(jī)制并向社會公開舉報渠道，對收到的舉報應(yīng)及時核查、處理和反饋，發(fā)現(xiàn)一個清除一個，保持對網(wǎng)上改號軟件的高壓打擊態(tài)勢，堅決防止死灰復(fù)燃。

七、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會要繼續(xù)組織開展行業(yè)自律工作，做好“12321”舉報中心的舉報受理與跟蹤督辦，推動相關(guān)企業(yè)加強改號軟件關(guān)鍵詞屏蔽庫、手機(jī)應(yīng)用軟件商店黑名單等信息的互通和共享，健全完善“一點發(fā)現(xiàn)，百店聯(lián)動，全網(wǎng)清除”的快速響應(yīng)和協(xié)同處置機(jī)制，形成對改號軟件共同打擊、群防群治的長效工作局面。

八、對各基礎(chǔ)電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的落實情況，我部和各地通信管理局將加強監(jiān)督檢查，定期和不定期組織抽查檢測，對清理整治不力、落實不到位的，將按照《實施意見》嚴(yán)肅問責(zé)，向全社會曝光并向中央綜治辦等有關(guān)部門通報，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

九、請各企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會于每月1日和15日前將改號軟件的清理成果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報部（信息通信管理局）。

如有新情況、新問題，請及時報告。

（聯(lián)系電話：010-68206124）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年11月22日