一、建設(shè)現(xiàn)狀
（一）建設(shè)成效顯著
隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和科技體制改革不斷深化，中央財(cái)政持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部印發(fā)實(shí)施了全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃，國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)投入中央預(yù)算內(nèi)投資34.3億元，較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)29.9%，有效夯實(shí)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1．農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力邁入新階段。在農(nóng)業(yè)科技政策、投資的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件水平持續(xù)改善，儀器設(shè)備更新?lián)Q代，科研設(shè)施系統(tǒng)配套，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。一批科技創(chuàng)新平臺(tái)正在興起，農(nóng)作物基因資源與基因改良重大科學(xué)工程、農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心已建成運(yùn)行，國(guó)家畜禽改良研究中心、熱帶農(nóng)業(yè)科技中心正有序建設(shè)，結(jié)束了我國(guó)在作物和畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害防控等領(lǐng)域沒(méi)有重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的歷史；“南鋒號(hào)”調(diào)查船建成并投入使用，為我國(guó)在南海首次發(fā)現(xiàn)資源量超過(guò)7000萬(wàn)噸的中層魚(yú)資源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室裝備得到改善，中央首次通過(guò)大規(guī)模固定資產(chǎn)投資強(qiáng)化以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，目前已支持“學(xué)科群”的18個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和107個(gè)專業(yè)性/區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)學(xué)科，解決了有關(guān)實(shí)驗(yàn)室科研儀器設(shè)備的需求；中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備逐步趨于精密化、大型化、集成化、智能化，技術(shù)性能不斷提高，基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等實(shí)驗(yàn)室裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分實(shí)驗(yàn)室的分析儀器、測(cè)試測(cè)量?jī)x器已經(jīng)接近國(guó)際同類機(jī)構(gòu)的先進(jìn)水平。一批試驗(yàn)基地（站）陸續(xù)建成，圍繞精準(zhǔn)科學(xué)試驗(yàn)、高效數(shù)據(jù)處理、長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)等科研工作，結(jié)合“學(xué)科群”建設(shè)，為111個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)站配套了田間工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；28個(gè)中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，部分試驗(yàn)基地實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、信息化，促進(jìn)了生物育種、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)智能識(shí)別監(jiān)測(cè)等高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支撐實(shí)驗(yàn)室探索農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)律，為提升整體農(nóng)業(yè)科研實(shí)力、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。一批配套設(shè)施保障作用顯著。針對(duì)中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的科研基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)了11個(gè)科研用房、2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和2個(gè)公共配套建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)專業(yè)所科研用房基本滿足需求，部分院部基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共設(shè)施高效利用，有效支撐了中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展。一批人才高地逐漸形成，“十二五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，有效吸引和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍中有中國(guó)工程院院士15人，占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域該項(xiàng)人才指標(biāo)總數(shù)的79%。農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室凝聚了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域82%的國(guó)家農(nóng)業(yè)科研杰出人才，累計(jì)培養(yǎng)博士及博士后3913人，為我國(guó)基因組學(xué)、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域的科研水平邁入國(guó)際先進(jìn)行列提供了智力保障。
2．有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局的優(yōu)化，基本形成全方位、一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐格局。圍繞農(nóng)業(yè)重大科技問(wèn)題，在明確不同建設(shè)任務(wù)功能定位、區(qū)域布局、分工協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，部署了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地等三大建設(shè)任務(wù)，大幅提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的設(shè)施裝備水平。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求，在整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，按照研究方向和科研任務(wù)分工，支持全國(guó)不同地方、不同單位的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展條件能力建設(shè)，有效增強(qiáng)了科研服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力。圍繞30個(gè)“學(xué)科群”布局建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)從“一個(gè)一個(gè)建”到“一群一群建”的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批薄弱學(xué)科得以加強(qiáng)，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相融合、共性技術(shù)創(chuàng)新和育種創(chuàng)新縱橫交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、囊括優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、涵蓋主要農(nóng)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)單位的新型創(chuàng)新體系。
3．初步探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)運(yùn)管機(jī)制，為協(xié)同創(chuàng)新提供了重要保障。在投入機(jī)制上，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政部中央級(jí)科研單位修繕購(gòu)置、科技部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部事業(yè)單位重大設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，以及部門和地方的各類創(chuàng)新項(xiàng)目等專項(xiàng)資金，共同投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，初步探索了以中央財(cái)政為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。在建設(shè)機(jī)制上，突出我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域與優(yōu)勢(shì)學(xué)科的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科設(shè)計(jì)和頂層謀劃，按照科研技術(shù)路線確定建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)先支持科研實(shí)力強(qiáng)、管理制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)作高效和前期工作完備的項(xiàng)目建設(shè)單位，逐步形成“預(yù)研一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的良好格局。在運(yùn)行機(jī)制上，通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效考核和跟蹤管理，建立起目標(biāo)明確的績(jī)效反饋機(jī)制，初步確立了評(píng)價(jià)結(jié)果與科研經(jīng)費(fèi)、建設(shè)投資、運(yùn)行資金有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制；通過(guò)各“學(xué)科群”物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和科研成果展示平臺(tái)的建設(shè)，不斷推動(dòng)科研設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享，有效地推動(dòng)了“學(xué)科群”研究方法、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等資源共享，初步建立了跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的共建共享、分工合作、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，科技資源利用效率穩(wěn)步提高。
總體看，“十二五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，儀器設(shè)備不斷改善，科研設(shè)施持續(xù)配套，保障能力不斷增強(qiáng)，為一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性前沿成果的取得提供了有力支撐。目前，我國(guó)水稻、小麥、家蠶、鯉和鲆鰈類等全基因組序列測(cè)定、水稻功能基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究取得重大突破，超級(jí)稻、轉(zhuǎn)植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技術(shù)開(kāi)發(fā)處于世界領(lǐng)先水平。近幾年超過(guò)80%的農(nóng)業(yè)科技成果都產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“學(xué)科群”體系，先后研發(fā)培育新品種、新農(nóng)藥、新獸藥1610件，制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1785項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)84項(xiàng)，發(fā)表論文45327篇，申請(qǐng)和獲得專利11025項(xiàng)。實(shí)踐證明，條件建設(shè)作為集聚人才和科研創(chuàng)新的載體，已成為有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技多出成果、快出成果、出大成果的重要突破口。
（二）發(fā)展機(jī)遇難得
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，新一輪科技革命與我國(guó)實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略形成歷史性交匯。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大科技需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)，面臨著難得的歷史機(jī)遇。
一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視。十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，密集出臺(tái)了一系列深化科技體制改革的政策措施，引導(dǎo)科技資源優(yōu)化整合，大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放共享。十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話中也明確提出，在我國(guó)發(fā)展新歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新進(jìn)行了全面部署，要求健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。這些都為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)指明了方向。
二是財(cái)政投入持續(xù)增加。“十三五”以來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入增速明顯放緩，但改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局、夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作依然是中央財(cái)政支持的重要目標(biāo)。2016年7月，財(cái)政部印發(fā)了《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》，將科技基礎(chǔ)性工作列為使用方向，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作創(chuàng)造了良好的條件。
三是社會(huì)共識(shí)日益增強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮，我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技水平的差距不斷縮小，從中央層面到社會(huì)各界對(duì)改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件都形成了廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的“天花板”和“地板”雙重?cái)D壓，通過(guò)釋放科技創(chuàng)新潛力、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力成為社會(huì)各界的共識(shí)。
四是技術(shù)支撐更為強(qiáng)勁。當(dāng)今，全球科技創(chuàng)新正進(jìn)入集聚爆發(fā)期，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢(shì)日益明顯，科研設(shè)施設(shè)備與科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)交替創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)，信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)的重大突破為科研設(shè)備更新和農(nóng)業(yè)科研設(shè)施設(shè)備智能化、便捷化、精準(zhǔn)化水平的提升提供了可能，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)帶來(lái)廣闊空間和強(qiáng)勁動(dòng)力。
（三）挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻
“十三五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新空間，也面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
一是面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的支撐能力不足。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性高新技術(shù)蓬勃發(fā)展，世界各國(guó)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，為搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在調(diào)整完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策。近三年，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和日本先后發(fā)布了科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略、美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、第三部高技術(shù)戰(zhàn)略、第一次政府研發(fā)（R&D）中長(zhǎng)期投資戰(zhàn)略、第五個(gè)科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，面向未來(lái)對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出支持國(guó)家創(chuàng)新的一攬子新政策；美德等國(guó)家圍繞國(guó)家使命，依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略需求相關(guān)高新技術(shù)的研究條件裝備不足、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，難以在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期保持我國(guó)已有領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，亟須建設(shè)多學(xué)科支撐、高新技術(shù)集成的大型科研設(shè)施（裝置）、公共實(shí)驗(yàn)設(shè)施。
二是面向國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重大需求，核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支撐能力不足。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為56%，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，糧食安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的科技潛力亟須挖掘、核心技術(shù)亟須突破、科技支撐條件亟待更新。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源配置重點(diǎn)向以糧油作物為主的高產(chǎn)品種培育、高產(chǎn)栽培技術(shù)傾斜，但同時(shí)化肥農(nóng)藥過(guò)量施用、耕地質(zhì)量下降、地下水超采、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，迫切需要在農(nóng)業(yè)污染防控、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、耕地質(zhì)量與土壤改良、動(dòng)物疫病防控等核心關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，超前部署、系統(tǒng)建設(shè)一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。
三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，系統(tǒng)解決區(qū)域性、綜合性難題的支撐能力不足。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作，持續(xù)觀測(cè)60年以上的長(zhǎng)期定位實(shí)驗(yàn)站有30多個(gè)、超過(guò)百年的長(zhǎng)期定位觀測(cè)試驗(yàn)站有7個(gè)，最為典型的是1843年建立的英國(guó)洛桑試驗(yàn)站，對(duì)世界化肥工業(yè)的興起和發(fā)展、科學(xué)施肥制度的建立、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了革命性的推動(dòng)作用。而我國(guó)直到20世紀(jì)中期才依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在祁陽(yáng)、德州、商丘、壽陽(yáng)等地建設(shè)了少量科學(xué)實(shí)驗(yàn)站，2000年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部又先后建立了多個(gè)重點(diǎn)野外科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站和“學(xué)科群”農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站。但總體看，我國(guó)對(duì)具有生產(chǎn)“實(shí)景”的科研場(chǎng)地建設(shè)重視不夠，建設(shè)數(shù)量不足，建設(shè)水平相比發(fā)達(dá)國(guó)家落后。定點(diǎn)觀測(cè)、數(shù)據(jù)采集等長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作薄弱，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研條件建設(shè)的明顯短板；農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地缺乏，難以為系統(tǒng)解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)難題提供有效支撐。亟須結(jié)合學(xué)科、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，建設(shè)一批功能任務(wù)明確、定位層次清晰的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素變化基本數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不間斷追蹤、系統(tǒng)觀測(cè)。
二、建設(shè)思路
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共性及關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，以加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)為主要任務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)布局、梯次推進(jìn)，著力改善一批重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)單位的科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造一批現(xiàn)代科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新，為助力農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）基本原則
1．著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命前沿，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)的前瞻性，按照科研設(shè)施設(shè)備更新規(guī)律，加強(qiáng)前瞻謀劃與整體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化條件建設(shè)，兼顧攻堅(jiān)爭(zhēng)先。
2．需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出的新需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)布局，不斷增強(qiáng)投資建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性、時(shí)代性，為多出成果、快出成果提供基礎(chǔ)保障。
3．填平補(bǔ)齊，補(bǔ)短接長(zhǎng)。找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，按照建兩頭、帶中間的思路，集中資源、精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)，補(bǔ)齊短板，扶優(yōu)扶強(qiáng)，整體改善科技創(chuàng)新設(shè)施裝備水平。
4．嚴(yán)格選項(xiàng)，開(kāi)放共享。堅(jiān)持條件建設(shè)與后期運(yùn)行有效對(duì)接，把具備穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員等要素作為條件建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，把開(kāi)放共享作為基本承諾，確保建成后即可投入使用，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備應(yīng)有作用。堅(jiān)決杜絕儀器設(shè)備閑置浪費(fèi)。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件整體水平顯著提高，一大批依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施基本建成，“布局合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)作緊密、運(yùn)行高效、支撐有力”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件保障體系基本形成，部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的設(shè)施條件達(dá)到世界一流水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展提供有效的科技創(chuàng)新條件支撐。
2．具體目標(biāo)
——自主創(chuàng)新能力明顯提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代種業(yè)、資源環(huán)境、災(zāi)害防控、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的一批重大公共實(shí)驗(yàn)設(shè)施平臺(tái)基本建成，部分達(dá)到世界先進(jìn)水平，我國(guó)參與世界前沿的農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。
——科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。12個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域性/專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基本建成，實(shí)驗(yàn)裝備先進(jìn)配套，資源高效共享利用，形成一批引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的骨干實(shí)驗(yàn)室，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。
——基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作得到強(qiáng)化。在典型農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，建成一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地，形成數(shù)據(jù)采集、保存、整理、分析、驗(yàn)證的有效運(yùn)行機(jī)制，基本建成全國(guó)一體化、系統(tǒng)布局的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作網(wǎng)絡(luò)。
三、建設(shè)任務(wù)
“十三五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力構(gòu)建以重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程為“塔尖”、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室為“中堅(jiān)”、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和科學(xué)試驗(yàn)基地為“塔基”的“金字塔”型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)體系框架，并以此統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
（一）重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程
1．功能定位
聚焦世界科學(xué)前沿和國(guó)家重大科技目標(biāo)，主要承擔(dān)孕育顛覆性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、突破核心關(guān)鍵技術(shù)的使命。在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的基礎(chǔ)前沿、高新技術(shù)領(lǐng)域，加速建設(shè)一批體現(xiàn)國(guó)家意志、自主創(chuàng)新占主導(dǎo)性作用、對(duì)解決重大農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題具有不可替代性的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程（專用裝置），力爭(zhēng)形成預(yù)研一個(gè)、研制一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、應(yīng)用一個(gè)的重大農(nóng)業(yè)專用裝置推進(jìn)格局，其中部分領(lǐng)域的科研條件達(dá)到世界一流水平，助力我國(guó)在新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)先機(jī)，搶占全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新的制高點(diǎn)。
2．建設(shè)布局
在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，開(kāi)展作物基因型表型鑒定、農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害模擬艙、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、熱帶作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、海洋漁業(yè)船舶與裝備、深藍(lán)漁業(yè)等大型科研設(shè)施（裝置）建設(shè)，為參與世界農(nóng)業(yè)最前沿的科技爭(zhēng)奪助力。開(kāi)展耕地保育與新型肥料創(chuàng)制、高等級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物創(chuàng)制、天然橡膠、熱帶農(nóng)業(yè)有害生物、熱帶農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作、南海漁業(yè)科技創(chuàng)新、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究、農(nóng)業(yè)再生資源綜合利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等公共實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，為有關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)保持并跑、領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)提供支撐。
3．建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。在已有建設(shè)條件基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮科研用房、重大裝置、儀器設(shè)備、試驗(yàn)基地和基礎(chǔ)保障等內(nèi)容，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建設(shè)多學(xué)科支撐、眾多高新技術(shù)集成的重大設(shè)施。嚴(yán)禁樓堂館所類建設(shè)內(nèi)容，不得新建、改擴(kuò)建各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央投資不低于1億元。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)科研技術(shù)路線、參考國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。
4．選項(xiàng)條件
（1）建設(shè)單位在相關(guān)領(lǐng)域已具備較好的研究基礎(chǔ)，擁有重大科技成果（有重大影響的國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)成果1項(xiàng)以上）和系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有1個(gè)以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（或10個(gè)以上部級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）和2個(gè)以上國(guó)家級(jí)人才（或5個(gè)以上部級(jí)人才），已承擔(dān)該領(lǐng)域的相關(guān)課題，研究成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
（2）建設(shè)單位管理能力較強(qiáng)，具備完善的科技人才引進(jìn)、管理、交流的規(guī)章制度，科研和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)充足、穩(wěn)定，每年科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元以上。
（3）建設(shè)單位應(yīng)提供已有儀器設(shè)備使用、開(kāi)放共享情況，并制定項(xiàng)目建成后設(shè)備設(shè)施的開(kāi)放共享方案。
（4）項(xiàng)目新建建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)在自有土地上建設(shè)，應(yīng)辦理完成必要的前置審批手續(xù)，出具土地、規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能等主管部門出具的證明文件或?qū)徟庖?jiàn)。
（二）重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室
1．功能定位
聚焦產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，主要承擔(dān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)。作為農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展的龍頭，與農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地互聯(lián)互通，在全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化整合中發(fā)揮中樞作用，為協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)提供基礎(chǔ)支撐。
2．建設(shè)布局
依據(jù)“十三五”農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及農(nóng)業(yè)行業(yè)的科研新需求，依托省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)165個(gè)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室。突出農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地環(huán)境污染防控、資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)功能拓展、草牧業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)遙感、遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物生物學(xué)與遺傳育種等領(lǐng)域，通過(guò)完善提升一批學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備水平，研發(fā)一批中小農(nóng)業(yè)專用裝置，基本建成布局合理、設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行高效、數(shù)據(jù)共享的重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室體系。
3．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。堅(jiān)持良好實(shí)驗(yàn)室操作（GLP）的安全、實(shí)用、綠色、高效、協(xié)調(diào)等設(shè)計(jì)理念，按照綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研需求，支持購(gòu)置與科研任務(wù)矩陣分工的研究方向、工藝技術(shù)路線、良好標(biāo)準(zhǔn)操作流程緊密相關(guān)的儀器設(shè)備。
對(duì)于中央級(jí)單位承擔(dān)的重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)需要，建設(shè)資金可用于與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容密切相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室用氣、用水、用電和通風(fēng)裝置等配套設(shè)施的改造。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室單體項(xiàng)目平均投資規(guī)模分別按1800萬(wàn)元、1500萬(wàn)元估算。其中，綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置單臺(tái)（套）200萬(wàn)元以上設(shè)備不低于總投資的70%，專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置單臺(tái)（套）40萬(wàn)元以上設(shè)備不低于總投資的70%。不支持購(gòu)買單臺(tái)（套）5萬(wàn)元以下的儀器設(shè)備。
鼓勵(lì)自主研究或集成創(chuàng)制專用裝置，投資規(guī)?？筛鶕?jù)有關(guān)工藝技術(shù)路線需要適當(dāng)擴(kuò)大，但總投資不超過(guò)3000萬(wàn)元。
4．選項(xiàng)條件
（1）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)列入農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，適當(dāng)考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需求。
（2）優(yōu)先支持承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)科研單位，以及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)充足，擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃”等入選者的單位。
（3）實(shí)驗(yàn)室具有規(guī)范的管理制度，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)術(shù)交流等運(yùn)行機(jī)制良好。
（4）項(xiàng)目建設(shè)單位科研用房相對(duì)集中，現(xiàn)有綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)性/區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研用房面積分別不低于3000平方米、2000平方米。新購(gòu)置儀器設(shè)備放置的實(shí)驗(yàn)室用氣、用水、用電和通風(fēng)裝置等配套設(shè)施滿足基本使用條件（中央級(jí)單位承擔(dān)項(xiàng)目除外）。
（5）對(duì)于擬新建設(shè)施和新購(gòu)置儀器設(shè)備，強(qiáng)化本單位內(nèi)查重評(píng)議工作，確需建設(shè)和購(gòu)置的提供詳細(xì)論證方案，包括已有儀器設(shè)備使用情況、開(kāi)放共享情況，以及項(xiàng)目建成后農(nóng)業(yè)設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享方案。
（6）承擔(dān)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、分析任務(wù)的綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)具有規(guī)范的數(shù)據(jù)管理方案、制度，組建由計(jì)量、行業(yè)、管理、信息等專家構(gòu)成的分析師隊(duì)伍，并定期制定年度分析目標(biāo)、計(jì)劃。
（7）對(duì)于承擔(dān)兩個(gè)或兩個(gè)以上實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的建設(shè)單位，統(tǒng)籌考慮，整合申報(bào)。
（三）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站
1．功能定位
聚焦農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素變化的觀測(cè)和分析任務(wù)，為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室提供長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、原始性、連續(xù)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、保存、整理、分析、利用的完整鏈條，支撐農(nóng)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科快速發(fā)展。
2．建設(shè)布局
根據(jù)我國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、科研用地分布和農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性科學(xué)研究工作任務(wù)需要，圍繞“學(xué)科群”命名的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)站開(kāi)展長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)138個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，基本形成覆蓋全國(guó)、結(jié)構(gòu)層次合理、點(diǎn)線面結(jié)合的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站網(wǎng)絡(luò)。詳見(jiàn)附件1和表2。
3．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的要求，支持建設(shè)與其承擔(dān)工作任務(wù)緊密相關(guān)的田間長(zhǎng)期定位試驗(yàn)小（微）區(qū)、氣象觀測(cè)站等設(shè)施，重點(diǎn)配置觀測(cè)分析設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及農(nóng)機(jī)具。具體分為五個(gè)類型。
（1）種植業(yè)類。建設(shè)溫室、網(wǎng)室、圍欄、曬場(chǎng)、田間防網(wǎng)、溝渠等田間設(shè)施；購(gòu)置與種植業(yè)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、土壤、植物、病蟲(chóng)害等觀測(cè)設(shè)備；田間生理生態(tài)測(cè)定設(shè)備；土壤及植物養(yǎng)分檢測(cè)設(shè)備；植物滅活處理設(shè)備；小型試驗(yàn)用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機(jī)具。
（2）畜牧業(yè)類。建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)設(shè)施；購(gòu)置與養(yǎng)殖業(yè)密切相關(guān)的氣象、水體、環(huán)境等觀測(cè)設(shè)備；動(dòng)物病原檢測(cè)鑒定設(shè)備；動(dòng)物形態(tài)和生理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集設(shè)備；飼料營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備；污染物檢測(cè)設(shè)備；滅菌消毒設(shè)備；防疫設(shè)施設(shè)備；農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備。其中飼料評(píng)價(jià)方向的科學(xué)實(shí)驗(yàn)站，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物試驗(yàn)場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)舍內(nèi)小氣候人工控制，符合《飼料和飼料添加劑有效性評(píng)價(jià)指南》需求，配備標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)控設(shè)備，實(shí)驗(yàn)專用飼料生產(chǎn)設(shè)備，精準(zhǔn)飼喂設(shè)備，樣品采集與保藏設(shè)備，生長(zhǎng)性能監(jiān)測(cè)，屠宰與胴體性能測(cè)定、代謝試驗(yàn)等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。
（3）漁業(yè)類。建設(shè)水生動(dòng)物養(yǎng)殖設(shè)施；購(gòu)置與漁業(yè)密切相關(guān)的氣象、水體、環(huán)境等觀測(cè)設(shè)備；飼料營(yíng)養(yǎng)、污染物檢測(cè)設(shè)備；滅菌消毒設(shè)備；農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備。
（4）資源環(huán)境類。建設(shè)溫室、網(wǎng)室、圍欄、曬場(chǎng)等田間設(shè)施；購(gòu)置與農(nóng)業(yè)資源高效利用、與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的氣象、土壤、植物觀測(cè)設(shè)備；畜禽糞便、污水處理利用設(shè)施設(shè)備；農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物檢測(cè)設(shè)備；農(nóng)作物生理生態(tài)及土壤、植物養(yǎng)分檢測(cè)設(shè)備；小型試驗(yàn)用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機(jī)具。
（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和新技術(shù)類。購(gòu)置氣象、土壤、植物等觀測(cè)設(shè)備，農(nóng)業(yè)裝備測(cè)試評(píng)價(jià)設(shè)備；小型試驗(yàn)用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機(jī)具；農(nóng)田、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖信息觀測(cè)和處理設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)設(shè)備。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。單體項(xiàng)目平均投資規(guī)模按600萬(wàn)元估算。同一農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站承擔(dān)2個(gè)或以上科學(xué)觀測(cè)任務(wù)的平均投資規(guī)模按照1000萬(wàn)元估算。中央投資重點(diǎn)支持5萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具，不得用于新建或改造科研用房，以及農(nóng)機(jī)具庫(kù)、掛藏室、庫(kù)房等輔助用房。
4．選項(xiàng)條件
（1）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站應(yīng)列入農(nóng)業(yè)部以“學(xué)科群”布局且已命名的“農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站”。
（2）承擔(dān)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的法人單位管理制度規(guī)范，每個(gè)站至少設(shè)置1個(gè)專職技術(shù)崗位，開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的觀測(cè)、收集、整理、分析工作，年運(yùn)行費(fèi)達(dá)30萬(wàn)元以上，能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站應(yīng)在項(xiàng)目單位自有用地上建設(shè)，辦理完成必要的前置審批手續(xù)，出具土地、規(guī)劃等主管部門出具的證明文件或?qū)徟庖?jiàn)。具有科學(xué)觀測(cè)功能的種植業(yè)基地原則上應(yīng)遠(yuǎn)離大中城市，不支持選址在院所本部的項(xiàng)目。
（4）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站應(yīng)具備基本的科研用房，面積不低于500平方米。對(duì)于擬新建設(shè)施和新購(gòu)置儀器設(shè)備，強(qiáng)化本單位內(nèi)查重評(píng)議工作，確需建設(shè)和購(gòu)置的提供詳細(xì)論證方案，包括已有儀器設(shè)備使用情況、開(kāi)放共享情況，以及項(xiàng)目建成后農(nóng)業(yè)設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享方案。
（5）同一建設(shè)地點(diǎn)布局2個(gè)或以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站時(shí)，應(yīng)先做好基地總體規(guī)劃，明確各實(shí)驗(yàn)站的平面布局和功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮，整合申報(bào)。
（6）對(duì)于中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，如同一建設(shè)地點(diǎn)布局了試驗(yàn)基地，有關(guān)科學(xué)觀測(cè)的建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌納入農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目，不宜單獨(dú)申請(qǐng)項(xiàng)目。
（四）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地
1．功能定位
聚焦區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性科技問(wèn)題，主要承擔(dān)科技成果的熟化、組裝、集成、配套研究任務(wù)，為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)提供場(chǎng)所和服務(wù)，是農(nóng)業(yè)科研成果邁向產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
2．建設(shè)布局
按照我國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，綜合考慮科研單位區(qū)域分布、土地資源和建設(shè)基礎(chǔ)，在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，布局30個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地和131個(gè)專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地，形成覆蓋全國(guó)、重點(diǎn)突出、功能明確的全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地網(wǎng)絡(luò)。
（1）綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地。在《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》中10個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)和39個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)考慮典型生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，兼顧新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)30個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地。
（2）專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地。以主要農(nóng)作物、園藝作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)工程等專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)131個(gè)專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地。
3．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)科研對(duì)試驗(yàn)基地的要求，結(jié)合科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)條件的差異性和相似性將試驗(yàn)基地類型分為7類。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)內(nèi)容從以下模塊中組合，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地選取相應(yīng)專業(yè)建設(shè)內(nèi)容。
（1）種植業(yè)類。主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是完善小型池塘、機(jī)井、田間道路、灌排設(shè)施、路橋涵閘、圍欄、防護(hù)林網(wǎng)等田間工程；二是建設(shè)溫室、網(wǎng)室、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)試驗(yàn)設(shè)施，完善道路、圍墻、給排水、供配電、采暖、安防、物聯(lián)網(wǎng)、綠化等場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中溫網(wǎng)室根據(jù)研究的工藝路線、功能、使用要求和建設(shè)指標(biāo)確定合理的建設(shè)規(guī)模；三是購(gòu)置生理生態(tài)測(cè)定、土壤養(yǎng)分及水分監(jiān)測(cè)、土壤及植物養(yǎng)分檢測(cè)、植物滅活處理等常規(guī)實(shí)驗(yàn)分析儀器設(shè)備，耕、種、收等農(nóng)機(jī)具，以及物聯(lián)網(wǎng)和安防設(shè)備。溫網(wǎng)室及田間工程參照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（2）畜牧業(yè)類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是畜禽舍、畜禽運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、青貯窖、干草棚等養(yǎng)殖試驗(yàn)及配套的建筑物和構(gòu)筑物，完善道路、圍墻、給排水、供配電、采暖、安防、物聯(lián)網(wǎng)、綠化等場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中畜禽舍建設(shè)規(guī)模根據(jù)研究工作路線、飼養(yǎng)工藝要求等進(jìn)行測(cè)算；二是購(gòu)置包括氣象、環(huán)境、動(dòng)物病原、飼料營(yíng)養(yǎng)等檢測(cè)設(shè)備，污染物監(jiān)測(cè)、防疫設(shè)施、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備，以及畜禽試驗(yàn)中必備的養(yǎng)殖、加工等機(jī)械類設(shè)備。養(yǎng)殖基地場(chǎng)區(qū)工程參照畜牧養(yǎng)殖行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（3）漁業(yè)類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是試驗(yàn)溫室和大棚、試驗(yàn)池塘、供排水渠（管）、池塘道路、路橋涵閘、水處理設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等室外試驗(yàn)及配套設(shè)施，完善道路、圍墻、給排水、供配電、照明、安防、綠化等場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中試驗(yàn)溫室和大棚、試驗(yàn)池塘的建設(shè)規(guī)模根據(jù)研究工作路線和養(yǎng)殖工藝要求等進(jìn)行測(cè)算；二是購(gòu)置氣象、水體、飼料營(yíng)養(yǎng)等檢測(cè)設(shè)備，污染物監(jiān)測(cè)、滅菌消毒、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等環(huán)境設(shè)備和智能化投喂、水質(zhì)在線監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化、智能化控制系統(tǒng)。漁業(yè)試驗(yàn)基地建設(shè)內(nèi)容參照水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（4）資源環(huán)境類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)溫室、網(wǎng)室、圍欄、曬場(chǎng)等田間設(shè)施工程；二是購(gòu)置與農(nóng)業(yè)資源高效利用與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的氣象、土壤、植物觀測(cè)設(shè)備，農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物檢測(cè)設(shè)備，農(nóng)作物生理生態(tài)及土壤、植物養(yǎng)分檢測(cè)設(shè)備，小型試驗(yàn)用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機(jī)具。
（5）農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成類。主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是新建或改造前（預(yù)）處理、精深加工、干燥（烘干）、保鮮和包裝等加工試驗(yàn)生產(chǎn)線，及自動(dòng)控制系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置；二是按加工工藝及功能模塊要求設(shè)計(jì)、集成和創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)及裝備，開(kāi)展自主研發(fā)設(shè)備性能測(cè)試與改進(jìn)、選型設(shè)備適應(yīng)與改進(jìn)、進(jìn)口設(shè)備吸收轉(zhuǎn)化、中試工藝完善與優(yōu)化、工藝路線自動(dòng)控制系統(tǒng)改進(jìn)，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排、節(jié)本降耗、產(chǎn)品質(zhì)量控制等技術(shù)集成研究與應(yīng)用的設(shè)備；三是建設(shè)必要的氣源（天然氣、壓縮空氣等）、高壓蒸汽、水（純凈水、冰水、熱水）、動(dòng)力電、通風(fēng)及制冷裝置、噪聲處理、污水處理、廢棄物處理、廢氣處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備。
（6）農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是購(gòu)置用于研制農(nóng)機(jī)裝備的關(guān)鍵設(shè)備，完善作業(yè)機(jī)械所需的全程化標(biāo)準(zhǔn)化裝置和機(jī)器系統(tǒng)，配置測(cè)試、監(jiān)測(cè)、野外觀測(cè)儀器設(shè)備等；二是完善基地必要的給排水、供配電、供氣、安防、道路、圍墻、綠化等輔助設(shè)施建設(shè)。
（7）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成類。根據(jù)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)集成試驗(yàn)基地的特殊性，建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)在以上（1）～（6）類模塊中選擇、組合形成外，另根據(jù)試驗(yàn)類型，選擇配置全球定位、農(nóng)田信息采集、農(nóng)田監(jiān)測(cè)遙感、農(nóng)田地理信息、智能化農(nóng)機(jī)具、環(huán)境監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理等現(xiàn)代化農(nóng)事操作和管理儀器設(shè)備。
對(duì)于中央級(jí)單位承擔(dān)的綜合性（專業(yè)性）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和試驗(yàn)工藝流程需要，可建設(shè)科研用房及科研輔助用房、倉(cāng)庫(kù)及配套用房等，建設(shè)規(guī)模以試驗(yàn)基地高峰期人員×平均規(guī)模計(jì)算，但要嚴(yán)格控制。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地項(xiàng)目按3000萬(wàn)元估算，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地項(xiàng)目按1500萬(wàn)元估算，中央級(jí)單位承擔(dān)的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和試驗(yàn)工藝流程需求設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行投資估算，總投資不能超過(guò)3000萬(wàn)元。
4．選項(xiàng)條件
（1）項(xiàng)目單位應(yīng)為中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位，或與中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位簽訂了科技合作協(xié)議的省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)。
（2）試驗(yàn)基地管理制度規(guī)范，人員配備合理。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地年均承擔(dān)科研任務(wù)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地500萬(wàn)元以上。具有詳細(xì)基地建設(shè)規(guī)劃和開(kāi)放共享方案。
（3）試驗(yàn)基地應(yīng)在項(xiàng)目單位自有用地上建設(shè)。
（4）項(xiàng)目申報(bào)前應(yīng)落實(shí)必須的前置條件，主要包括土地、規(guī)劃、節(jié)能主管部門出具的證明或?qū)徟▽徍耍┮庖?jiàn)。對(duì)于中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，確需征地的項(xiàng)目應(yīng)取得當(dāng)?shù)貒?guó)土主管部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。
（5）綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地的基地面積應(yīng)在1000畝以上（漁業(yè)類綜合試驗(yàn)基地在100畝以上），專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地面積應(yīng)在100畝以上（漁業(yè)類專業(yè)試驗(yàn)基地在20畝以上）。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地沒(méi)有規(guī)模限制，應(yīng)擁有獨(dú)立完整、空間合理的試驗(yàn)用房；農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化科研基地，承擔(dān)糧棉油類試驗(yàn)基地的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有不少于1000畝的試驗(yàn)田，承擔(dān)果蔬茶類試驗(yàn)基地的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有不少于500畝的試驗(yàn)田，承擔(dān)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品類試驗(yàn)基地的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有獨(dú)立完整的試驗(yàn)場(chǎng)所。
四、投資估算和資金籌措
（一）規(guī)劃投資
規(guī)劃總投資65.34億元，其中重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程投資3.00億元，占總投資的4.59%；重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室投資25.41億元，占總投資的38.89%；農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站投資8.28億元，占總投資的12.67%；農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地投資28.65億元，占總投資的43.85%。
（二）資金籌措
規(guī)劃總投資中，中央預(yù)算內(nèi)投資60.70億元，占總投資的92.90%；地方投資4.64億元，占總投資的7.10%。其中，農(nóng)業(yè)部直屬單位和原部屬高校承擔(dān)的項(xiàng)目全部由中央預(yù)算內(nèi)投資解決。地方單位承擔(dān)的項(xiàng)目由中央預(yù)算內(nèi)投資與地方投資共同解決，東、中、西部地區(qū)中央與地方投資比例分別為1:0.2、1:0.1、1:0.1。地方投資由各級(jí)地方財(cái)政或項(xiàng)目建設(shè)單位籌措，首先用于工程建設(shè)中的田間工程和農(nóng)業(yè)設(shè)施等。
（三）年度投資計(jì)劃
根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，測(cè)算年度投資計(jì)劃如下：
2016年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2017年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2018年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2019年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2020年總投資13.10億元，占規(guī)劃總投資的20%。
五、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制
（一）項(xiàng)目管理
按照規(guī)劃審批項(xiàng)目，增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃對(duì)投資項(xiàng)目安排的約束效力，除黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神或農(nóng)業(yè)部工作部署另有明確要求外，絕不允許超規(guī)劃安排項(xiàng)目。嚴(yán)格按照建設(shè)程序管理項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
1．強(qiáng)化主體責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的審核、下達(dá)以及監(jiān)督管理等工作；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和審批、建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作；農(nóng)業(yè)部直屬單位和省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理和監(jiān)督檢查以及竣工驗(yàn)收等工作；項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，落實(shí)法人主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。
2．扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕216號(hào)）和《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范》（NY/T 1715–2009），委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（相關(guān)編制大綱參考附件4、5），并落實(shí)項(xiàng)目土地、規(guī)劃等前置審批手續(xù)，做好項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備等工作。重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程項(xiàng)目要先編制項(xiàng)目建議書(shū)，其他列入本規(guī)劃的項(xiàng)目可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制，項(xiàng)目單位可隨時(shí)按程序申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)程及時(shí)納入農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，建立儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批的管理機(jī)制。
3．創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式。在項(xiàng)目申報(bào)階段，在新啟動(dòng)“學(xué)科群”中，積極探索綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭，專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站一體化申報(bào)方式，整合做大單體項(xiàng)目規(guī)模。統(tǒng)一批復(fù)后，由綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向各有關(guān)單位轉(zhuǎn)移相應(yīng)資產(chǎn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，積極探索競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家遴選、當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果的做法，提高項(xiàng)目評(píng)審的透明度和公信力。在項(xiàng)目實(shí)施階段，積極探索代建制，由專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展單一環(huán)節(jié)或全過(guò)程的項(xiàng)目建設(shè)與管理。加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)管，推行月度調(diào)度常態(tài)化、現(xiàn)場(chǎng)抽查制度化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改糾正。
4．加強(qiáng)項(xiàng)目公開(kāi)和信息化管理。按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)辦法（試行）》（農(nóng)辦計(jì)〔2015〕116號(hào)）要求，在部省兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)通知、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等信息；在項(xiàng)目審批前對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)等情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（http://ac.agri.gov.cn）的作用，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、評(píng)審、審批、投資計(jì)劃、實(shí)施、進(jìn)度、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程管理信息化。
落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)要求，對(duì)于貧困地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目，優(yōu)先啟動(dòng)支持。
（二）運(yùn)行機(jī)制
1．績(jī)效反饋機(jī)制。完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目“主要預(yù)期目標(biāo)”、項(xiàng)目批復(fù)指標(biāo)、開(kāi)放共享方案等，制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)項(xiàng)目單位自評(píng)、省級(jí)主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位復(fù)評(píng)、農(nóng)業(yè)部綜合評(píng)價(jià)，形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向省級(jí)主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位反饋，推動(dòng)提升項(xiàng)目管理水平。
2．開(kāi)放共享機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以“學(xué)科群”綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，以廣泛的資源共享為核心，形成實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)、信息交匯平臺(tái)。建立聯(lián)網(wǎng)管理的科研設(shè)施設(shè)備共享機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將所有符合條件的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入平臺(tái)管理，并逐步與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；健全設(shè)備開(kāi)放使用機(jī)制，形成科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等多方使用的共享氛圍，基本解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)中重復(fù)、分散的問(wèn)題。
3．建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)設(shè)施裝備運(yùn)行情況的監(jiān)督。對(duì)建設(shè)運(yùn)行良好，績(jī)效顯著的單位給予表彰，并與年度投資掛鉤；對(duì)重建輕管、運(yùn)行不暢、設(shè)施設(shè)備閑置的項(xiàng)目，先行責(zé)令整改，整改不到位的，對(duì)項(xiàng)目單位實(shí)行問(wèn)責(zé)。建立黑名單制度，將在建項(xiàng)目多、建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)情況的項(xiàng)目單位列入黑名單，暫停安排后續(xù)投資和新項(xiàng)目，發(fā)揮警示教育作用。
六、環(huán)境影響分析
（一）影響分析
1．將有利于資源保護(hù)和環(huán)境改善。規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目全部結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的10個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)和39個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)布局，充分考慮了區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，符合全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分區(qū)戰(zhàn)略，基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)與生態(tài)特點(diǎn)相宜。規(guī)劃的實(shí)施，將催生一大批資源集約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，成果的推廣應(yīng)用，將有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的資源超強(qiáng)利用、環(huán)境污染問(wèn)題，提高糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生潛在不良影響。規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物、廢水、廢氣等污染物，項(xiàng)目運(yùn)行階段，實(shí)驗(yàn)室、相關(guān)儀器裝置等在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，可能會(huì)產(chǎn)生一些廢水、廢氣、固體廢棄物等化學(xué)污染物。試驗(yàn)基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)時(shí)，可能因化肥、農(nóng)藥流失而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題。如處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定危害。
（二）應(yīng)對(duì)措施
為最大限度減輕對(duì)環(huán)境的不良影響，主要采取以下幾項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的污染防控。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，高度重視環(huán)境問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣、噪聲等污染，采取合理措施進(jìn)行解決，有效控制環(huán)境污染。三是加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的污染防控。嚴(yán)格按照有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)程，對(duì)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的污水、廢氣等廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，確保零排放、零污染。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，采取減施化肥農(nóng)藥、達(dá)標(biāo)灌溉與排放、污染修復(fù)等措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
七、效益分析
一批重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地建成后，將整體提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐保障能力，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）顯著改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件
通過(guò)設(shè)施裝備和儀器設(shè)備的填平補(bǔ)齊，將有效提升我國(guó)重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程物質(zhì)裝備水平，改善重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)站、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地的設(shè)施裝備條件，將有利于打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，凝聚優(yōu)秀人才，整體提升我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化水平，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色發(fā)展，提供有力的科技支撐。
（二）縮小農(nóng)業(yè)科研設(shè)施條件與國(guó)際差距
規(guī)劃的實(shí)施，將大力促進(jìn)科研設(shè)備更新，激勵(lì)項(xiàng)目單位開(kāi)展自主設(shè)計(jì)研發(fā)，提高設(shè)施設(shè)備智能化、便捷化和精準(zhǔn)化水平，將使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研條件得到全面提升，逐步向國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平邁進(jìn)，改變落后局面，為開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)造更好條件，加快追趕世界先進(jìn)水平的步伐。
（三）為長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性科技工作提供有效支撐
通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和試驗(yàn)基地建設(shè)，將為開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素基本數(shù)據(jù)變化長(zhǎng)期定點(diǎn)觀測(cè)、追蹤、分析，以及區(qū)域科研試驗(yàn)提供有力支撐，改善我國(guó)長(zhǎng)期在觀測(cè)、基地建設(shè)領(lǐng)域的薄弱狀況，為農(nóng)業(yè)科研的原始性科學(xué)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)規(guī)律認(rèn)知、新技術(shù)研發(fā)、科技試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)政策制定等提供具有科學(xué)價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
總之，從近期看，規(guī)劃的實(shí)施將直接改善科技創(chuàng)新能力條件；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將具有顯著的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，一旦在某一領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性重大突破，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟巨大的發(fā)展空間，形成源源不斷的動(dòng)力源泉。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)部直屬單位、省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，要把規(guī)劃實(shí)施作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要舉措，作為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要抓手，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤研究規(guī)劃提出的工程項(xiàng)目，適時(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金。項(xiàng)目一旦確立，要整合相關(guān)科研、運(yùn)行資金，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大對(duì)項(xiàng)目單位的督促檢查力度，努力建設(shè)精品工程，發(fā)揮最大投資效益。
（二）保障投入力度
構(gòu)建中央財(cái)政主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)投入機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政投入的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、建設(shè)、升級(jí)改造、運(yùn)行和科研的協(xié)調(diào)，足額落實(shí)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)所需資金。鼓勵(lì)地方財(cái)政為農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施提供必要的項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，確保項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。
（三）壯大專業(yè)隊(duì)伍
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施培訓(xùn)，確保參與項(xiàng)目的工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)人員熟知規(guī)劃思路和項(xiàng)目管理要求，培養(yǎng)懂建設(shè)、知科技、會(huì)管理、善溝通的復(fù)合型人才，為規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)奠定專業(yè)人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)建設(shè)管理人員交流，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提升建設(shè)管理水平。培養(yǎng)一支專業(yè)的科研設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)隊(duì)伍，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備分享，提高使用效率。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃管理
在規(guī)劃實(shí)施的中期，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，并修改完善規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)信息發(fā)布制度，通過(guò)各類媒體適時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)科研設(shè)施裝備建設(shè)的重大成就和產(chǎn)出的重大成果，提高社會(huì)各界對(duì)改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件的關(guān)注度，形成社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造支持建設(shè)的良好氛圍。