一、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境
       （一）發(fā)展成就
       “十二五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
       1.綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)繼續(xù)維持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%，2015年行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.8萬(wàn)億元。我國(guó)已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)，甲醇、化肥、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、無(wú)機(jī)原料等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。主要產(chǎn)品保障能力逐步增強(qiáng)，乙烯、丙烯的當(dāng)量自給率分別提高到50%和72%，化工新材料自給率達(dá)到63%。
       2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)域布局進(jìn)一步改善，建成了22個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、10個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地，形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地?；@區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)提升,已建成32家新型工業(yè)化示范基地。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，22種高毒農(nóng)藥產(chǎn)量降至農(nóng)藥總產(chǎn)量的2%左右，高養(yǎng)分含量磷復(fù)肥在磷肥中比例達(dá)到90.8%，離子膜法燒堿產(chǎn)能比例提高到98.6%，子午線輪胎產(chǎn)量比重提高到90.9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術(shù)獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產(chǎn)量占比提高到12%和27%，有效提高了我國(guó)石化化工產(chǎn)品的保障能力。
       3.科技創(chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了數(shù)百個(gè)石化化工企業(yè)技術(shù)中心。高強(qiáng)碳纖維、六氟磷酸鋰、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些擁有特色專有技術(shù)的中小型化工企業(yè)逐漸成為化工新材料和高端專用化學(xué)品領(lǐng)域創(chuàng)新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，建成了萬(wàn)噸級(jí)煤制芳烴裝置。對(duì)二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，部分已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
       4.節(jié)能減排取得成效。在全國(guó)率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。2011-2014年，全行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗累計(jì)下降20%，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降。2014年石化和化學(xué)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值化學(xué)需氧量（COD）、氨氮和二氧化硫（SO2）的排放強(qiáng)度分別為0.43千克/萬(wàn)元、0.07千克/萬(wàn)元和1.79千克/萬(wàn)元，較2010年分別下降47.6%、40%和23.5%。煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)污染防治水平得到了進(jìn)一步提升，磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，重金屬排放得到了有效控制。
       5.兩化融合逐步深化。超過(guò)90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過(guò)程控制系統(tǒng)（PCS），生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）也已在企業(yè)中大范圍應(yīng)用，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業(yè)率先開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范。
       6.國(guó)際合作成果顯著。“十二五”時(shí)期，石化和化工行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、杜邦等國(guó)際化工跨國(guó)公司積極拓展在華業(yè)務(wù)，建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。國(guó)內(nèi)石化化工企業(yè)開(kāi)展了一系列有影響力的跨國(guó)并購(gòu)，中國(guó)化工收購(gòu)馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國(guó)內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國(guó)家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術(shù)。鉀肥行業(yè)在海外10多個(gè)國(guó)家投資了20余個(gè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)不足。
       （二）主要問(wèn)題
       “十二五”期間，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平仍有差距。
       1.結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尤為明顯。以乙烯、對(duì)二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料和高技術(shù)含量的化工新材料、高端專用化學(xué)品國(guó)內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。
       2.行業(yè)創(chuàng)新能力不足?？萍纪度胝w偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏前瞻性技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵工程問(wèn)題解決能力不強(qiáng)，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐較弱。
       3.安全環(huán)保壓力較大。隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”、“城圍化工”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，加之部分企業(yè)安全意識(shí)薄弱，安全事故時(shí)有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應(yīng)”對(duì)行業(yè)發(fā)展制約較大。隨著環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，行業(yè)面臨的環(huán)境生態(tài)保護(hù)壓力不斷加大。
       4.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。石化和化學(xué)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能分布分散，部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)尚未進(jìn)入化工園區(qū)。同時(shí)，化工園區(qū)“數(shù)量多、分布散”的問(wèn)題較為突出，部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，存在安全環(huán)境隱患。
       （三）發(fā)展環(huán)境
       “十三五”時(shí)期是我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存。
       從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油，伊朗重返國(guó)際原油市場(chǎng)，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國(guó)際油價(jià)回升帶來(lái)較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場(chǎng)重心進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際合作提供了新的機(jī)遇。
       從國(guó)內(nèi)看，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，特別是《中國(guó)制造2025》、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性價(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。
       （四）需求預(yù)測(cè)
       “十三五”期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)等因素的拉動(dòng)下，石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍將保持較快增長(zhǎng)。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率約為56%，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)60%，超過(guò)5000萬(wàn)人將從農(nóng)村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)將極大地拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進(jìn)能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進(jìn)而拉動(dòng)石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，居民人均收入將比2010年翻一番，社會(huì)整體消費(fèi)能力將增長(zhǎng)120%以上，居民消費(fèi)習(xí)慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，對(duì)綠色、安全、高性價(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品的需求增速將超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

       二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以《中國(guó)制造2025》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為行動(dòng)綱領(lǐng)，以提質(zhì)增效為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的知名品牌，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、高水平化工園區(qū)和以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高石化和化學(xué)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)從石化和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
       （二）發(fā)展原則
       1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批智能制造和大型成套裝備等核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為建設(shè)石化和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)提供技術(shù)支撐。
       2.堅(jiān)持安全發(fā)展。深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
       3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的治理，提高資源能源利用效率。
       4.堅(jiān)持融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與石化和化學(xué)工業(yè)深度融合，推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造。加快石化化工制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促進(jìn)軍民融合，推動(dòng)石化化工行業(yè)與軍工科技、軍工經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
       5.堅(jiān)持開(kāi)放合作。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與合作，積極參與國(guó)際并購(gòu)和重組，培育國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力，加快境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)新格局。
       （三）規(guī)劃目標(biāo)
       “十三五”期間，石化和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，質(zhì)量和效益顯著提高，向石化和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
       1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間石化和化學(xué)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，銷售利潤(rùn)率小幅提高，2020年達(dá)到4.9%。
       2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有效緩解，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著提高，環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量提高到70％以上，新型肥料比重提升到30%左右，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)、世界級(jí)化工園區(qū)和以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。
       3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)?？蒲型度胝既袠I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.2%。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批國(guó)家和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，形成一批具有成長(zhǎng)性的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
       4.綠色發(fā)展目標(biāo)。“十三五”末，萬(wàn)元GDP用水量下降23%，萬(wàn)元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減30%以上。
       5.兩化融合目標(biāo)。企業(yè)兩化融合水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達(dá)到35%。石化化工智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，在石化、煤化工、輪胎、化肥等領(lǐng)域建成一批石化智能工廠和數(shù)字車間。建成若干智慧化工園區(qū)，開(kāi)展石化化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。

       三、主要任務(wù)和重大工程
       （一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
       完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，構(gòu)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建成國(guó)家和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞滿足國(guó)家重大工程及國(guó)計(jì)民生重大需求，支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。加快化工新材料等新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，注重與終端消費(fèi)需求結(jié)合，加快培育新產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好社會(huì)氛圍。
       （二）促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
       嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場(chǎng)化退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。利用清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)應(yīng)用研發(fā)，開(kāi)拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)量。強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽(yù)度較高的國(guó)際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。
       （三）發(fā)展化工新材料
       圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國(guó)防軍工等領(lǐng)域，適應(yīng)輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業(yè)技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)用研究。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品工藝技術(shù)水平。發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。
       （四）促進(jìn)兩化深度融合
       建立石化和化學(xué)工業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流采購(gòu)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全鏈條的智能化，大力推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變。
       培育石化和化學(xué)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。構(gòu)建面向石化生產(chǎn)全過(guò)程、全業(yè)務(wù)鏈的智能協(xié)同體系。在煉化行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)原油調(diào)和、石油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別、物品編碼等信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息庫(kù)，提高農(nóng)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)供需協(xié)同。推廣農(nóng)資電商等商業(yè)新模式。
       （五）強(qiáng)化?；钒踩芾?br />        加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及工藝，提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。
       （六）規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)
       加強(qiáng)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出。開(kāi)展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。支持化工園區(qū)開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)。
       （七）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
       綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有序推進(jìn)七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級(jí)改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升加工深度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)芳烴項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開(kāi)展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。
       （八）擴(kuò)大國(guó)際合作
       深入推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海外資源的勘探與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)油氣資源開(kāi)發(fā)、北美頁(yè)巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過(guò)投資、并購(gòu)、重組等方式獲得化工新材料和高端專用化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)消化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮我國(guó)在煤化工、輪胎、化肥、鹽化工、農(nóng)藥、染料等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地銷售，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加大石化化工技術(shù)裝備國(guó)際推廣力度，推進(jìn)石化化工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、工程設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，打造利益共同體，通過(guò)石化化工項(xiàng)目建設(shè)、重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備“走出去”。加快工程服務(wù)輸出，支持有實(shí)力的企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏涮捉ㄔO(shè)化工園區(qū)、物流基地，形成全方位對(duì)外合作的新格局。

       四、保障措施
       （一）完善產(chǎn)業(yè)政策
       編制《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉退出。研究制定《農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升安全環(huán)保水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)品）規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。大力發(fā)展先進(jìn)的檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件。
       （二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
       實(shí)施行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整輪胎、合成氨、磷銨、電石等符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對(duì)違法排放污染物、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的打擊力度。加強(qiáng)安全源頭管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行?；返怯浌芾砗徒ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)管理方式，提高行政審批效率，嚴(yán)控新增生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和原藥產(chǎn)能，加強(qiáng)農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，堅(jiān)決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。
       （三）創(chuàng)新體制機(jī)制
       圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的活力，積極推進(jìn)石油、天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；理順化工園區(qū)管理體系，解決設(shè)立門(mén)檻低、多頭監(jiān)管的問(wèn)題。探索負(fù)面清單管理模式，建立統(tǒng)一、開(kāi)放的要素市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)整合、參股、并購(gòu)等多種形式開(kāi)展兼并重組，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，提高行業(yè)集中度。實(shí)施中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)裝備；創(chuàng)新科技支持方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓；支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果使用、處置和收益改革，使創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才都能獲得成果收益；建立重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)化工新材料上下游合作,研究制定支持化工新材料“首批次”應(yīng)用的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制、加大改革力度，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
       （四）加大政策扶持
       加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，落實(shí)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道（專項(xiàng)、基金等），繼續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造工作予以支持。適時(shí)研究石化化工產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策。加大行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才、石化化工安全復(fù)合型人才、園區(qū)管理人才，以及石化化工與信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。
       （五）組織實(shí)施
       各省、自治區(qū)、直轄市和中央企業(yè)的石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接，組織編制實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施，根據(jù)情況變化對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)委托第三方開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，做好行業(yè)自律，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。