一、工作目標
       通過建立強有力的工作推進和協(xié)調(diào)機制，精心組織，周密安排，上下協(xié)同，集中攻關，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，形成全國政務服務“一張網(wǎng)”，確保到2018年底前，國家政務服務平臺主體功能建設基本完成，通過試點示范實現(xiàn)部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺對接；到2019年底前，國家政務服務平臺上線運行，全國一體化在線政務服務平臺框架初步形成；到2020年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，國務院部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，滿足地方普遍性政務需求，全國一體化在線政務服務平臺基本建成；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務服務事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

       二、組織推進
       緊密結合深入推進“放管服”改革各項要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、標準先行，試點帶動、迭代創(chuàng)新，統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動，以國家政務服務平臺建設為重點，充分利用各地區(qū)和國務院有關部門已建政務服務平臺，整合各類政務服務資源，推進數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化再造，堅持安全與應用同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，扎實做好平臺建設組織實施工作，確保如期完成各項任務。
       （一）成立平臺建設和管理協(xié)調(diào)工作小組。國務院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務服務平臺建設和管理協(xié)調(diào)工作小組，負責全國一體化在線政務服務平臺頂層設計、規(guī)劃建設、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導等工作。平臺建設和管理協(xié)調(diào)工作小組辦公室設在國務院辦公廳電子政務辦公室，承擔協(xié)調(diào)工作小組日常工作，組織督促各地區(qū)和國務院有關部門任務落實。各地區(qū)和國務院有關部門要建立健全相應的建設和管理協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌建設和完善本地區(qū)本部門政務服務平臺，同時做好對接國家政務服務平臺等工作。
       （二）建立協(xié)同推進工作機制。國務院辦公廳與各地區(qū)各部門形成緊密協(xié)作機制，牽頭推進國家政務服務平臺建設，會同各地區(qū)和國務院有關部門推動建設全國一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和政務服務流程不斷優(yōu)化；牽頭對全國一體化在線政務服務平臺建設和管理工作進行督查評估。全國一體化在線政務服務平臺建設和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合。各地區(qū)和國務院有關部門分級負責本地區(qū)本部門政務服務平臺建設、安全保障和運營管理，做好與國家政務服務平臺對接。
       （三）加強日常運營管理。按照統(tǒng)一運營管理要求，建立形成分級管理、責任明確、保障有力的全國一體化在線政務服務平臺運營管理體系。國務院辦公廳要加強對全國一體化在線政務服務平臺運營管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實國家政務服務平臺運營管理力量，建立健全相關規(guī)章制度，優(yōu)化運營工作流程，提升國家政務服務平臺作為總樞紐的服務支撐能力。各地區(qū)和國務院有關部門要整合運營資源，加強平臺運營管理隊伍建設，統(tǒng)一負責政務服務平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。

       三、重點任務分工及進度安排
       （一）做好試點推進工作。
       1.選擇部分條件成熟的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院部門開展與國家政務服務平臺對接試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。第一批試點省份為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、廣東省、重慶市、四川省、貴州省；試點國務院部門為國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會保障部、商務部、市場監(jiān)管總局。其他地方和國務院有關部門，根據(jù)本地區(qū)本部門政務服務平臺建設成熟程度分批接入，2019年底前完成接入任務。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成；試點地區(qū)、部門2018年底前完成）
       （二）規(guī)范政務服務事項。
       2.編制全國標準統(tǒng)一的行政權力事項目錄清單，以依申請辦理的行政權力事項為重點，推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一。（國務院辦公廳牽頭協(xié)調(diào)各有關方面推進，各地區(qū)和國務院有關部門分工負責，2020年底前印發(fā)全國標準統(tǒng)一的行政權力事項目錄清單，2022年底前全國范圍內(nèi)政務服務事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同）
       3.編制公共服務事項清單及辦事指南，全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項，逐步推進公共服務事項規(guī)范化。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       4.推進辦事要件和辦事指南標準化、規(guī)范化，在編制行政權力事項目錄清單和公共服務事項清單基礎上，完善政務服務事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       5.建設國家政務服務平臺事項庫，與各地區(qū)和國務院有關部門政務服務事項庫聯(lián)通，推動實現(xiàn)一庫匯聚、應上盡上。建立全國聯(lián)動的政務服務事項動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)各區(qū)域、各層級、各渠道發(fā)布的政務服務事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前實現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上；試點地區(qū)、部門2018年底前完成與國家政務服務平臺事項庫對接）
       （三）優(yōu)化政務服務流程。
       6.依托國家政務服務平臺身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       7.整合優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       （四）融合線上線下服務。
       8.推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務渠道同源發(fā)布。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       9.依托全國一體化在線政務服務平臺，推進線上線下深度融合，逐步實現(xiàn)線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。推動政務服務平臺和便民服務站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2022年底前完成；試點地區(qū)、部門2020年底前完成）
       （五）推廣移動政務服務。
       10.以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等領域為重點，積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       11.加快建設國家政務服務平臺移動端，接入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院有關部門移動端服務資源，提供分級運營、協(xié)同聯(lián)動的全國一體化在線政務服務平臺移動端服務。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成）
       12.制定全國一體化在線政務服務平臺移動端建設指引，明確功能定位、設計展現(xiàn)、應用接入、安全防護、運營保障等內(nèi)容和要求，指導各地區(qū)和國務院有關部門集約建設、規(guī)范管理。（國務院辦公廳牽頭，2019年底前完成）
       （六）統(tǒng)一網(wǎng)絡支撐。
       13.各級政務服務平臺原則上統(tǒng)一依托國家電子政務外網(wǎng)構建，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務服務門戶提供服務。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成）
       14.拓展國家電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，推動各地區(qū)和國務院有關部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)對接整合。（國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       （七）統(tǒng)一身份認證。
       15.國家政務服務平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認證資源，建設全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。（國務院辦公廳、公安部、市場監(jiān)管總局等部門負責，2019年底前完成）
       16.各地區(qū)和國務院有關部門統(tǒng)一利用國家政務服務平臺認證能力，按照標準建設完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng)，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊驗證等問題，實現(xiàn)“一次認證、全網(wǎng)通辦”。各地區(qū)各部門已建身份認證系統(tǒng)按照相關規(guī)范對接國家政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       （八）統(tǒng)一電子印章。
       17.應用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術，借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗，依托國家政務服務平臺建設權威、規(guī)范、可信的國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。（國務院辦公廳負責，2019年底前完成）
       18.制定政務服務領域電子印章管理辦法，規(guī)范電子印章全流程管理。（國務院辦公廳、公安部牽頭，2019年底前完成）
       19.各地區(qū)和國務院有關部門使用國家統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統(tǒng)的按照國家電子印章技術規(guī)范建立，已建電子印章用章系統(tǒng)的按照相關規(guī)范對接。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       （九）統(tǒng)一電子證照。
       20.借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗，建成國家政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)，支撐電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成）
       21.各地區(qū)和國務院有關部門按照國家電子證照業(yè)務技術規(guī)范制作和管理電子證照，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，實現(xiàn)全國互信互認。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       （十）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。
       22.國家人口、法人、信用、地理信息等基礎資源庫和全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺等專項領域國家重點信息系統(tǒng)與國家政務服務平臺實現(xiàn)對接。（國務院辦公廳牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、市場監(jiān)管總局等國務院有關部門按職責分工負責，2018年底前完成）
       23.實現(xiàn)國務院部門垂直業(yè)務辦理系統(tǒng)依托國家政務服務平臺向各級政務服務平臺共享數(shù)據(jù)。（國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       24.國家政務服務平臺統(tǒng)一受理各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院有關部門提出的政務服務數(shù)據(jù)共享需求，提供服務。發(fā)揮國家數(shù)據(jù)共享交換平臺作為國家政務服務平臺的基礎設施和數(shù)據(jù)交換通道作用，滿足全國一體化在線政務服務平臺數(shù)據(jù)共享需求。（國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       25.建設國家政務服務平臺數(shù)據(jù)資源中心，匯聚各地區(qū)和國務院有關部門政務服務數(shù)據(jù)，開展全國政務服務態(tài)勢分析，提供政務大數(shù)據(jù)服務。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成）
       （十一）健全標準規(guī)范。
       26.制定完善全國一體化在線政務服務平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應用、運營、安全、管理等標準規(guī)范。加強政務服務平臺標準規(guī)范宣傳培訓、應用推廣和貫徹實施，總結推廣平臺建設經(jīng)驗做法和應用案例。（國務院辦公廳、工業(yè)和信息化部、國家標準委牽頭，2018年9月底前印發(fā)國家政務服務平臺統(tǒng)一政務服務門戶、政務服務事項編碼、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等第一批工程建設標準規(guī)范，2018年底前印發(fā)國家政務服務平臺安全保障、運營管理、數(shù)據(jù)分析等第二批工程建設標準規(guī)范；國家標準委牽頭會同有關方面制定全國一體化在線政務服務平臺建設管理急需的基礎性國家標準，2019年底前基本建立全國一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范體系）
       （十二）加強安全保障。
       27.建立全國一體化在線政務服務平臺安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，制定完善應急預案，構建全方位、多層次、一致性的防護體系。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前基本完成）
       28.制定全國一體化在線政務服務平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護和管理，加強政務大數(shù)據(jù)安全管理。（國務院辦公廳、國家網(wǎng)信辦、公安部負責，2019年底前完成）
       （十三）強化咨詢投訴。
       29.各地區(qū)和國務院有關部門建設完善政務服務平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)，與各類政務熱線做好對接，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋。（各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成）
       30.建設國家政務服務平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與各地區(qū)和國務院有關部門協(xié)同處理，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一的政務服務咨詢投訴體系。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2020年底前完成）
       （十四）加強評估評價。
       31.建設國家政務服務平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng)，建立政務服務評估指標體系，對各地區(qū)和國務院有關部門政務服務平臺進行在線評估。建立完善各級政務服務平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng)，以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成）
       （十五）完善法規(guī)制度。
       32.制修訂全國一體化在線政務服務平臺建設運營急需的電子印章、電子證照、電子檔案等方面的法規(guī)、規(guī)章。（司法部會同國家發(fā)展改革委、公安部、國家檔案局等相關部門負責，2020年底前完成）
       （十六）加強培訓交流。
       33.圍繞業(yè)務應用、技術體系、運營管理、安全保障、標準規(guī)范等定期組織開展培訓。加強對各地區(qū)和國務院有關部門政務服務平臺建設管理經(jīng)驗的宣傳推廣。持續(xù)深入開展全國一體化在線政務服務平臺建設管理專項試點、區(qū)域試點，做好試點成果轉(zhuǎn)化推廣。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務院有關部門負責，2019年底前完成并持續(xù)推進）