為推動我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)快速健康發(fā)展,加大產業(yè)結構調整力度，加快經濟增長方式轉變，根據《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）精神，結合《海南省人民政府關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》（瓊府〔2011〕35號），針對新能源、新能源汽車、新材料、信息產業(yè)、生物和醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和高技術服務業(yè)等8個產業(yè)，制定本政策：

一、 土地政策

（一）產業(yè)項目用地應當優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，優(yōu)先保障項目用地計劃指標。產業(yè)項目涉及占用耕地，因耕地后備資源有限，在項目所在市縣區(qū)域范圍內無法完成耕地占補平衡的，可按有關規(guī)定組織省內易地占補。

（二）對產業(yè)項目實行“以項目帶土地”的優(yōu)惠政策。屬于經營性產業(yè)用地，采取招標出讓的，出讓底價可以按照土地所在區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價標準確定。屬于直接為項目配套的科研用地，符合國家規(guī)定的按核準的科研實際用地面積予以劃撥。未經省政府批準，上述2類土地嚴禁改變土地用途。

（三）對于產業(yè)項目啟動后3年內實際投資額10億元及以上（人民幣，下同），投產后3年內年銷售收入300萬元/畝及以上（按產業(yè)、生活用地總量計算，下同）或年均從業(yè)人數800人以上的企業(yè)，可以按照產業(yè)用地面積的一定比例，供給生活配套用地。具體配套面積，由市縣政府根據土地利用總體規(guī)劃，視項目每畝土地年銷售收入、企業(yè)從業(yè)人數等情況擬定，報省政府審批后實施。

（四）對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的，可以協(xié)議出讓、作價出資、租賃等方式供地。

（五）企業(yè)可按國家有關規(guī)定分期繳納土地出讓金，具體由各市縣政府負責組織實施。土地出讓金按照“收支兩條線”的規(guī)定，可按預算支出的有關規(guī)定優(yōu)先安排用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)所在區(qū)域的基礎設施建設。

 （六）對產業(yè)園區(qū)內的項目用地，在不改變土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，可以不再增收土地出讓金，鼓勵企業(yè)集約用地。

    二、園區(qū)扶持政策

（七）積極支持和推動由政府主導建設、開發(fā)程度高、用地效益好等符合條件的高新技術產業(yè)園區(qū)增容擴區(qū)，在?？凇⑷齺喖爸苓吺锌h建設3至4個戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)企業(yè)進入產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展、集約用地。

（八）戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一基礎設施配套建設。園區(qū)的基礎設施、產業(yè)設施、公共技術平臺等建設資金以所在市縣財政投入為主，省級財政在園區(qū)基礎設施建設資金上給予一定支持。

三、財稅政策

（九）項目投產后3年內每畝土地年銷售收入達到相應標準的企業(yè)，按出讓或租賃兩種用地方式，產業(yè)部分可對照標準分別予以一次性獎勵或每年一定比例的租金獎勵（見附表）。省、市縣兩級財政按收入分成比例分擔。

（十）對項目廠房原工藝要求為單層建筑，經優(yōu)化設計改為兩層以上的，可參照每層所用土地面積的征地補償費實行財政獎勵，最高獎勵額度為廠房占用土地的純收益部分。

（十一）對達到第3條所列標準取得生活配套用地的企業(yè)，可給予生活配套建設一次性獎勵。獎勵按生活配套用地面積計算，每畝土地最高獎勵額度為項目落戶地同類土地市場平均交易價的50%。

（十二）鼓勵世界五百強、國內五百強，技術領先、產品獲國家級名牌（馳名商標）的企業(yè)落戶本省。對投產后3年內全口徑年稅收1億元及以上的企業(yè)，省財政給予一次性1000萬元資金獎勵。廠房、員工宿舍給予地區(qū)最低租金優(yōu)惠。

（十三）對年均從業(yè)人員300至500人（不含500人）的企業(yè)，省財政給予每年10萬元員工培訓補貼；對500人及以上的企業(yè)，省財政給予每年20萬元員工培訓補貼。培訓補貼優(yōu)先用于企業(yè)與本省高等院?；蚵殬I(yè)技術院校培訓項目。

（十四）對在本省稅收增長能力強的企業(yè)給予為期5年的獎勵。自2011年開始，對當年實繳入庫兩稅（增值稅、所得稅）比上年增長10%的企業(yè)，地方分享增量部分，當年扶持獎勵30%。省、市縣兩級財政按稅收分成比例負擔。

（十五）對企業(yè)為研究、開發(fā)和生產所需進口的自用設備、物資，符合國家有關稅收優(yōu)惠政策的，享受相應進口貨物的稅收減免優(yōu)惠政策。企業(yè)出口的產品，屬于國家規(guī)定的貨物出口退稅范圍的，享受相應的退稅政策。

（十六）企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。

（十七）企業(yè)承擔國家級實驗室或技術中心（如國家工程實驗室、國家重點實驗室和國家工程技術研究中心、國家認定企業(yè)技術中心）的建設任務，或研發(fā)項目填補國家空白并達到國際先進水平，并在本省區(qū)域內建設實施的，按照獲得國家項目扶持金額的50％給予配套，最高額度為300萬元。企業(yè)承擔“973”和“863”、國家科技支撐計劃等國家科技項目（課題）并在本省區(qū)域內建設實施的，以及承擔省級重點實驗室、工程（研究）中心等公共技術服務平臺建設任務，給予20萬元配套扶持。

（十八）經省級科技主管部門和行業(yè)主管部門共同認定的由企業(yè)與高等院校、科研院所共同完成產學研聯(lián)盟高新技術轉化成果，一次性給予50萬元扶持，專項用于高新技術成果轉化。

（十九）對企業(yè)或個人自主創(chuàng)新年獲發(fā)明專利5件以上，且有3件以上實施的一次性獎勵8萬元；自主創(chuàng)新年獲發(fā)明專利10件以上，且有6件以上的一次性獎勵20萬元。經國家知識產權局考核合格的國家級知識產權試點企業(yè)給予一次性獎勵15萬元。經國家知識產權局確認的國家級知識產權示范企業(yè)給予一次性獎勵25萬元。獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的專利權人分別一次性獎勵60萬元、40萬元。

（二十）經認定的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，一次性給予同一企業(yè)50萬元獎勵，獎勵資金專項用于企業(yè)技術創(chuàng)新。高新技術項目、產品自認定之日起3年內，按照貸款年日均余額的1％給予貼息，單項產品、項目最高貼息額度為30萬元。高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的認定，按照國家《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案》執(zhí)行。高新技術項目、產品的認定，按照《海南省高新技術項目、產品認定辦法》執(zhí)行。經省信息產業(yè)主管部門認定的優(yōu)質電子信息產品制造項目，投資規(guī)模在5億元人民幣以上的，其建設資金國內貸款部分，由省財政提供3年期每年1個百分點的貸款貼息。

（二十一）對戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)內的企業(yè)高級管理人員和技術骨干，在海南連續(xù)工作1年以上的，工資薪金和勞務所得形成個人所得稅地方分享部分給予100%的五年期獎勵；在海南階段性工作的，工資薪金和勞務所得形成個人所得稅地方分享部分給予60%的五年期獎勵。企業(yè)年入庫稅收達到500萬及以上的，高級管理人員和技術骨干工資薪金和勞務所得形成個人所得稅給予五年期全額獎勵。對上述人員來源于其所在企業(yè)的股權、期權、知識產權成果所得形成個人所得稅地方分享部分給予50%的五年期獎勵，最高總額度300萬元。每月的獎勵在下個月度兌現(xiàn)。

（二十二）對于引進產業(yè)項目的引資者，參照《海南省招商引資獎勵辦法（試行）》實施招商獎勵。節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)比照新型工業(yè)項目標準獎勵；軟件和信息技術服務業(yè)、高技術服務業(yè)比照現(xiàn)代服務業(yè)項目標準獎勵。

（二十三）政府投資建設項目，應用戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)產品，在符合《招標投標法》規(guī)定的邀請招標條件下，優(yōu)先選購和使用本省產品。在我省投資信息產業(yè)的企業(yè)，可按照同等條件優(yōu)先參與政府信息化項目建設。

四、融資政策

（二十四）鼓勵海南省轄內金融機構創(chuàng)新有利于促進產業(yè)發(fā)展的金融產品，金融機構為企業(yè)、項目和產品提供高效、便捷、優(yōu)質的信貸服務,享受《海南省人民政府關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》和《海南省金融發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關獎勵政策。

（二十五）支持和鼓勵各類股權投資基金大力扶持我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展。股權投資基金機構向本省企業(yè)投資，并應用于本省項目的，其投資額達到2億元人民幣或占其投資總額70％以上，經省政府認定后，從獲利年度起5年內，獎勵企業(yè)所得稅地方分享部分的50%。所需資金按現(xiàn)行財政體制由省、市縣分別負擔。

（二十六）支持和鼓勵利用資本市場促進我省戰(zhàn)略型新興產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，大力培育后備上市資源，對企業(yè)上市融資，按照我省支持資本市場發(fā)展的有關政策給予獎勵。

（二十七）對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和票據融資給予補助。企業(yè)發(fā)行短期融資券、中長期債券（含中小企業(yè)集合券）和中期票據的，按照我省支持資本市場發(fā)展的有關政策給予補助。

五、產業(yè)服務政策

（二十八）對列入省新能源產業(yè)發(fā)展重大應用示范工程項目給予補助，原則上單個項目最高補助資金不超過3000萬元：（1）太陽能光電建筑一體化項目，按照裝機容量每瓦（WP）補助10元；（2）城鎮(zhèn)公共綠色照明項目（太陽能風能互補、太陽能與LED結合照明等），每瓦補助5元；（3）太陽能熱水建筑應用工程項目，按《海南省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》予以補助。

（二十九）可再生能源發(fā)電項目，上網電價由省價格主管部門按規(guī)定程序報國家發(fā)改委審批。對邊遠地區(qū)和小島不能上網獨立供電的電價由供用雙方協(xié)商，在協(xié)議電價的基礎上，以用電單位電表紀錄數據為準，按每千瓦時0.10元給予補貼，期限3年，累計補助不超過1000萬元。

（三十）支持實施能源綜合利用工程，鼓勵企業(yè)投資建設自備電廠并實施委托運行。園區(qū)和企業(yè)建設熱電聯(lián)合循環(huán)的分布式機組，可納入技改和節(jié)能獎勵專項支付范圍。

（三十一）培育和發(fā)展我省新能源汽車產業(yè)，實行以市場換技術、換產業(yè)。對在本省制造電動汽車的企業(yè)，支持其在本省試點城市開展公共服務、政府公務用車等領域示范推廣。對于公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等領域購買使用新能源汽車的單位，省財政按照中央財政一次性定額補助的30%再予補貼。對企業(yè)參與省內電動汽車充電站等配套設施建設，有關配套設施建設納入本省相應專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對配套設施的設備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持。

（三十二）對藥品生產企業(yè)承擔的列入國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項項目，按國家扶持資金年度實際到位金額的50%給予資助。國家“重大新藥創(chuàng)制”重大專項項目獲得藥品批準文號落戶本省生產，并獲得國家扶持資金的，按首次獲得國家扶持資金實際到位金額的20%給予資助。

（三十三）利用建筑垃圾再生產建筑材料項目，所用建筑垃圾不收費，并將征收的建筑垃圾處理費補貼項目業(yè)主（以噸計算）；利用工業(yè)垃圾及礦山尾礦和廢棄物再生產建筑材料項目，所用工業(yè)垃圾及礦山尾礦和廢棄物不收費。上述項目享受國家和省節(jié)能與資源利用政策優(yōu)惠。利用生活垃圾、城市淤泥和廢棄秸稈生產沼氣的項目，垃圾分揀費用由政府補貼，工業(yè)沼氣利用由政府協(xié)調直供汽車或自建加氣站。

（三十四）對信息產業(yè)、生物和醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保以及高技術服務業(yè)所在園區(qū)（聚集區(qū)）內的企業(yè)，經園區(qū)管理機構或地方主管部門認定，企業(yè)營業(yè)稅、以及所得稅、增值稅的地方分享部分年納稅額度合計30萬元以下的，扶持獎勵企業(yè)30%；30萬元至60萬元的，扶持獎勵企業(yè)35%；60萬元至100萬元的，扶持獎勵企業(yè)40%；100萬元以上的，扶持獎勵企業(yè)50%。扶持期為5年。

六、人才政策

（三十五） 各市縣政府應統(tǒng)籌考慮企業(yè)住房和城鎮(zhèn)建設，為企業(yè)職工提供便利的生活配套設施。企業(yè)生活配套設施，應結合當地小城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)一規(guī)劃，并與當地政府及企業(yè)聯(lián)合建設。引導各類投資主體投資建設保障性住房，尤其是大力發(fā)展公共租賃住房。企業(yè)固定員工優(yōu)先納入當地政府住房保障范圍，符合人才管理規(guī)定的，參照保障性住房政策或人才管理政策給予住房優(yōu)惠。

    （三十六）各市縣政府應按政策規(guī)定為企業(yè)高層管理（技術）人員解決落戶、子女就學問題。企業(yè)高層管理（技術）人員認定參照《海南省工業(yè)和信息化廳高新技術信息企業(yè)主要管理人員及骨干技術人員備案登記及認定管理辦法（試行）》執(zhí)行。

（三十七）海南省內各高等院校和職業(yè)技術院校要積極與企業(yè)溝通和聯(lián)系，設置相關專業(yè)和技術培訓班，采取委托代培、定向招生的辦法，解決企業(yè)技術工人問題。省教育主管部門給予支持。

（三十八）對企業(yè)中參與研發(fā)、生產和技術服務工作的外籍科研和技術人員、管理人員，提供如下入出境便利：對需多次臨時入境外籍人員，可根據需要由聘請單位申辦有效期1年的多次入境有效“F”(即訪問)簽證。如需延長，可以續(xù)簽；對需在瓊長住人員，可根據需要簽發(fā)1年以上最長不超過5年的外國人居留許可(在該居留許可有效期內可多次往返)；對符合條件申請在瓊定居(包括其配偶、未成年子女)，可盡快受理、審核并向公安部申報外國人在華永久居留資格(即綠卡)。

    （三十九）對企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術人員簡化因私出國(境)審批手續(xù)。申請因私出國護照，憑省行業(yè)主管部門簽發(fā)的相關憑證可按急事急辦規(guī)定優(yōu)先給予辦理；需經常往來港澳地區(qū)從事企業(yè)事務活動的，憑行業(yè)主管部門簽發(fā)的相關憑證及該企業(yè)法定代表人簽發(fā)的證明函件可申辦1年“多次往返”簽注；申請赴臺灣地區(qū)等其他出入境事由的，憑省行業(yè)主管部門簽發(fā)的相關憑證及該企業(yè)法定代表人簽發(fā)的證明函件可按急事急辦規(guī)定優(yōu)先辦證。同一企業(yè)有5人以上同時申請出國(境)的，行業(yè)主管部門協(xié)助辦理出入境手續(xù)。

    七、優(yōu)化投資環(huán)境

    （四十）各級政府各部門為新開辦并具有相應資質條件的企業(yè)提供項目備案、核準、環(huán)評、安評、用地預審、工商登記等“一站式”服務，列入省重點的項目實現(xiàn)綠色通道，特事特辦，上述手續(xù)提前2個工作日內完成（特殊情況除外）。屬于國家垂直管理部門審批、核準或備案的項目，由省、市縣政府有關部門直接協(xié)助辦理。

    （四十一）加大電力、運輸等要素協(xié)調保障力度。產業(yè)項目供電，按《海南省人民政府關于印發(fā)海南省大型工業(yè)項目供電到廠界優(yōu)惠政策實施細則的通知》執(zhí)行。協(xié)調保障生產用電，幫助符合國家試點條件的用電大戶企業(yè)申請直購電計劃。對運量大或有特殊運輸需求的企業(yè)，由交通運輸主管部門協(xié)調給予運力支持和優(yōu)惠價格。

（四十二）鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報并取得自營進口資格。對年出口額在500萬美元以上、資信好的企業(yè)，經批準可以享受便捷通關服務；對出口額大、出口批次多、產品型號變動快、資信好的產品，經質檢部門批準可享受免檢、分類管理及綠色通道待遇。

八、附則

（四十三）根據我省產業(yè)發(fā)展實際，省財政逐年增加產業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，本政策所需資金從省產業(yè)發(fā)展引導資金等專項資金中安排。

（四十四）本政策所指的新能源、新能源汽車、新材料、高端裝備制造、生物和醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保的產業(yè)范圍，以國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）中相關內容為準。信息產業(yè)包括軟件、信息技術服務和電子信息產品制造業(yè)；高技術服務業(yè)包括合同能源管理、創(chuàng)意產業(yè)等為以上7大產業(yè)發(fā)展專門提供高技術配套服務的產業(yè)。

（四十五）凡符合本政策所述資金支持范圍和條件的企業(yè)和園區(qū)，依照省產業(yè)發(fā)展引導資金等專項資金管理規(guī)定，申請資金支持。相關部門會同省財政廳對歸口專項資金進行管理。財稅政策中有關科技扶持獎勵的，由省科技廳負責落實；融資政策由省政府金融辦負責落實；產業(yè)服務政策中有關太陽能建筑應用獎勵的，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責落實；除前述外的本政策其他扶持資金，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳商定專項資金管理辦法并負責落實。土地供應、保障房建設、出入境、進出口、質檢、人才服務等不涉及資金獎勵的政策，由相關職能部門、各市縣按程序辦理。上述部門要為企業(yè)提供相應的政策服務指南。

（四十六）在本政策規(guī)定范圍內，各市縣政府可根據當地產業(yè)發(fā)展情況制定實施細則，或與企業(yè)協(xié)議制定一企一策。各市縣政府制定的政策比本政策優(yōu)惠的，由企業(yè)擇優(yōu)按照地方政府政策實施。

（四十七）按本政策規(guī)定第3條取得生活配套用地的企業(yè)，產業(yè)項目啟動后兩年內實際投資額未達到協(xié)議投資額50%的，已經辦理審批手續(xù)的用地，省、市縣政府依法無償收回土地使用權。項目投產后三年內每畝土地年銷售收入未達到第3條標準規(guī)定的，未辦結用地供應審批手續(xù)的地塊依法停止辦理審批手續(xù)；已辦結用地供應審批手續(xù)的生活配套用地，繳還相關政策支持的獎勵資金。自首次取得生活配套用地起兩年過渡期后，員工不再列入當地保障房政策以及相關人才住房政策優(yōu)惠實施范圍。各市縣政府應按前述規(guī)定，在項目供地協(xié)議或土地登記文件中明確細則。

   （四十八）本政策發(fā)布后，《海南省促進高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（瓊府〔2009〕59號）、《海南省鼓勵軟件產業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》（瓊府〔2008〕77號） 與本政策不一致的條款，以本政策為準。

   （四十九）本政策自印發(fā)之日起施行。本政策由省工業(yè)和信息化廳會同省財政、國土、科技、住房和城鄉(xiāng)建設、金融等部門負責解釋。