（甘政發(fā)[2010] 112號 2010年12月31日）
為了貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》），明確我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點任務與產(chǎn)業(yè)布局，切實加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。
一、貫徹落實《決定》的重大意義
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國家推進產(chǎn)業(yè)結構升級、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化向縱深發(fā)展、增強國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力、構建國際競爭新優(yōu)勢的重大舉措?！稕Q定》的頒布實施，對于我省促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、推動全省工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有重大意義。
近幾年，我省新能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)取得了重大突破，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃開始啟動并取得了初步成效，以有色金屬為特色的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，信息基礎設施穩(wěn)步提升，生物產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，先進裝備制造業(yè)快速發(fā)展，具備了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢?？傮w來看，我省建設全國新能源基地條件優(yōu)越，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設初具規(guī)模，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具有較強的科技力量，新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎堅實、特色明顯、潛力巨大。
“十二五”及更長一段時期，是我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵階段。《決定》的頒布實施，為我省充分利用資源、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，推動新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術和先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供了難得的歷史機遇。全省上下要進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，強化政策措施，不斷創(chuàng)新體制機制，開拓進取、真抓實干，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、貫徹落實《決定》的總體要求
（一）指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，把握世界新科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，緊緊圍繞國家確定的發(fā)展方向，面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，按照科技引領、優(yōu)化布局、重點突破、應用帶動、市場主導的要求，以重大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，突出產(chǎn)業(yè)特色，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)水平，力爭在新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術和先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域形成較強區(qū)域競爭力，部分領域達到國內(nèi)領先水平、個別方面進入世界先進行列，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟增長的重要帶動力量。
（二）基本原則。
堅持科技引領、人才支持、創(chuàng)新發(fā)展。把自主創(chuàng)新與利用外部資源創(chuàng)新結合起來，強化自主創(chuàng)新，加強技術集成和聯(lián)合攻關，突出技術創(chuàng)新體系和能力建設，形成一批關鍵核心技術和知識產(chǎn)權。大力引進國內(nèi)外先進技術和高端人才，通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，迅速提高產(chǎn)業(yè)技術水平和自主發(fā)展能力。
堅持優(yōu)化布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約發(fā)展。充分利用經(jīng)濟一體化區(qū)域、中心城市和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎，按照有資源優(yōu)勢、有發(fā)展重點、有重大項目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐、有延伸潛力的要求，加強基礎設施建設，優(yōu)化要素配置，強化專業(yè)分工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資源集約利用、創(chuàng)新成果共享的產(chǎn)業(yè)集聚效應。
堅持集中優(yōu)勢、重點突破、率先發(fā)展。堅持有所為、有所不為，集聚要素，集中力量，優(yōu)先支持我省掌握關鍵技術，具備資源、人才和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品率先突破，進一步擴大規(guī)模、增強位勢，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點和重要基石。
堅持基礎攻關、應用帶動、聯(lián)動發(fā)展。圍繞提升人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約的緊迫需求，選擇產(chǎn)業(yè)化程度較低、帶動效應較強、市場機制難以發(fā)揮作用的重大技術和產(chǎn)品，加大孵化應用投入力度，以應用促發(fā)展，加快成果轉化，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈式拓展、應用企業(yè)對接發(fā)展、市場消費培育跟進，引導形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。
堅持市場主導、政府引導、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業(yè)的主體地位，營造良好的市場環(huán)境，引導社會資源的有效投入，繼續(xù)加大政策支持和組織協(xié)調(diào)力度，更好地發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策導向作用，形成市場、政府共同推進、統(tǒng)籌發(fā)展的整體合力。
（三）發(fā)展目標。
按照前5年建基地、促集群、擴規(guī)模，后5年抓支柱、促先導、大提升的兩步走目標，到2015年，基本構建特色突出的新材料產(chǎn)業(yè)體系，建成全國重要的風能和太陽能發(fā)電示范基地，形成輻射西部省區(qū)市的新能源裝備制造業(yè)集群，生物產(chǎn)業(yè)和信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到800億元，占生產(chǎn)總值的比重達到12%。開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，打造一批掌握關鍵核心技術、市場需求前景好、帶動系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際市場開拓能力的創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)，建成一批專業(yè)化的國家級或省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
到2020年，迅速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、顯著提高科技開發(fā)及成果轉化能力，新材料、新能源和先進裝備制造業(yè)成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占生產(chǎn)總值的比重達到16%。
三、貫徹落實《決定》的主要任務
（一）突破重點領域，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
1.做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、信息技術、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮我省基礎材料產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)優(yōu)勢，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突破關鍵技術，大力發(fā)展有色金屬新材料、稀土功能新材料、新能源材料、新型化工材料、新型高性能結構材料等產(chǎn)業(yè)，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體競爭能力，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展2—3個特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動作用強、產(chǎn)值規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群。
——有色金屬新材料。瞄準世界前沿，依托金川集團有限公司、白銀有色集團有限公司、中鋁西北鋁加工分公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司等優(yōu)勢企業(yè)，重點研發(fā)鎳、銅、鋁、鉛鋅等有色金屬冶煉新技術、新工藝，有色金屬合金板帶管線箔材及粉體材料，金屬鹽化合物生產(chǎn)關鍵技術等，開展重大技術標準的研究制定、專用設備的研究設計和生產(chǎn)，開展有色金屬的回收再利用技術研究和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展高性能鎳及鎳基合金、鈷基合金、鎳銅鈷粉體材料、鎳銅鈷金屬鹽化工材料、高精度銅板帶、電解銅箔、新型高性能冷凝管、高效專用銅桿、高性能銅基合金與鉛及鋅基合金等。
——稀土功能材料。積極適應新能源汽車、家電節(jié)能、3G（第三代移動通信技術）通訊和新能源的需求，以甘肅稀土集團有限責任公司為重點，突破部分稀土材料核心技術，解決稀土高效深度提取與循環(huán)冶金技術、高端稀土功能材料在重點領域的應用產(chǎn)業(yè)化關鍵技術、新型稀土材料及促進稀土平衡應用技術，重點發(fā)展新一代稀土永磁材料、稀土拋光粉、稀土貯氫合金粉、稀土金屬、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料等6大類產(chǎn)品，支持優(yōu)勢材料向高端產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)由稀土分離產(chǎn)品生產(chǎn)向稀土應用材料、功能材料生產(chǎn)的轉變，完善產(chǎn)、學、研、用協(xié)調(diào)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
——新能源材料。依托金川集團有限公司、甘肅稀土集團有限責任公司、蘭州金川科技園股份有限公司、蘭州方大碳素材料公司等企業(yè)，加快動力電池高性能基礎材料制備、電池和電池組裝技術研究，大力發(fā)展鎳氫和鋰離子等電池新材料以及鋰電池用碳負極、電解液材料和隔膜材料。加快正泰集團酒泉薄膜太陽能電池基地建設，重點發(fā)展薄膜太陽能電池、高效晶體硅太陽能電池及組件、新型太陽能電池、太陽能玻璃等產(chǎn)品。研制生產(chǎn)新型核石墨材料和部件。積極發(fā)展高純金屬、濺射靶材等上游材料配套產(chǎn)業(yè)。依托大型核能企業(yè)建立新型核能材料研究基地，積極開展核能新材料的研究和推廣應用。
——新型化工新材料。以中石油蘭州石化公司、白銀銀光集團公司和中國藍星集團蘭州分公司等企業(yè)為重點，加快化學硅材料、高性能工程塑料、特種合成橡膠、聚碳酸酯等產(chǎn)品加工應用研究及工程化技術攻關，招商引進科技型企業(yè)，發(fā)展功能性合成材料，促進合成材料產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展各類石化催化劑、塑料合金和改性樹脂、特種橡膠、特種潤滑材料、新領域精細化工材料、化學硅材料、新型有機氟材料和聚氨酯等產(chǎn)品。
——新型高性能結構材料。圍繞先進裝備對高性能金屬結構材料的需求，大力發(fā)展鋼鐵和有色金屬合金等結構材料。依托酒鋼集團研發(fā)新型不銹鋼、高性能碳鋼和合金鋼材、潔凈鋼、超潔凈鋼技術，重點發(fā)展大型工程建設、工程機械制造、軌道交通設備、新能源產(chǎn)業(yè)和家電行業(yè)等領域高性能精品鋼材、優(yōu)質不銹鋼和硬質合金。完善高校和重點企業(yè)的合作機制，發(fā)揮省內(nèi)外相關科研院所、高等院校和骨干企業(yè)的科技研發(fā)優(yōu)勢，積極推進高強高韌系列鋁合金加工技術和新型鎂合金技術的研發(fā)，重點發(fā)展高性能鋁合金、新型鈦合金和高附加值鐵合金等產(chǎn)品。以蘭州方大炭素新材料公司和白銀郝氏碳纖維公司為重點，加快碳素新材料、性價比優(yōu)良的碳纖維和碳纖維復合材料研究及工程化技術攻關。
2.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快新能源基地建設，著力突破核心技術，推動風能、太陽能、核能等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極打造從有色金屬到風光發(fā)電、二次電池到新能源汽車和儲能電站，從裝備制造到技術服務等完善的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭使新能源產(chǎn)業(yè)成為我省未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
——風能。重點建設酒泉千萬千瓦級風電基地二期800萬千瓦風電場，推進抽水蓄能電站等調(diào)峰電源和輸配電網(wǎng)工程建設，啟動民勤紅沙崗等百萬千瓦級風電場規(guī)劃和建設工作。到2015年，全省風電裝機規(guī)模達到1700萬千瓦以上。
——太陽能。積極開展太陽能光伏、光熱發(fā)電裝備、薄膜太陽能電池的研制和產(chǎn)業(yè)化，抓好武威、金昌、白銀3個20兆瓦特許權光電招標項目建設，加快實施嘉峪關、武威、張掖、白銀等地10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，啟動正泰100兆瓦光伏發(fā)電工程。做好河西及白銀等太陽能資源富集區(qū)域光伏、光熱發(fā)電項目儲備。到2015年，基本建成以敦煌、武威為重點的大型光伏并網(wǎng)發(fā)電示范基地，全省太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到百萬千瓦以上。
——核能。依托四○四廠、五○四廠進行核能資源的商業(yè)開發(fā)利用，發(fā)展核技術應用，加快建設核燃料生產(chǎn)基地和乏燃料后處理基地。開展蘭州低溫供熱堆項目前期工作。搞好核電項目論證，適時開展核電建設，努力開拓核電裝備配套市場。
3.加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，依托重點企業(yè)和科研院所，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等領域，全力構建生物產(chǎn)業(yè)“兩大基地，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。積極組織實施產(chǎn)業(yè)化專項項目，集中力量進行重點突破，盡快形成我省生物產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。
——生物醫(yī)藥。以定西、隴南為重點，加強對中藥材資源的保護，加大中藥材種植的技術指導和服務，建設大宗道地藥材規(guī)范化種植基地。大力發(fā)展中藥精制飲片和大宗中藥材提取物。支持蘭州佛慈、甘肅扶正、奇正藏藥、獨一味等企業(yè)加大研發(fā)投入和行業(yè)整合力度，產(chǎn)學研用相結合，加快開發(fā)治療婦科、心腦血管、腫瘤、消化系統(tǒng)等疾病和功能保健、補益等中藥新產(chǎn)品，形成特色中藥材資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。支持蘭州生物制品研究所、中牧蘭州生物制藥廠等生物制品企業(yè)做大做強，重點發(fā)展人用和動物用新型疫苗、基因工程藥物等生物制品、生物創(chuàng)新藥及新型診斷試劑。加快新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品的研發(fā)，加快重離子束治療腫瘤大型裝置的研制、標準制定和產(chǎn)業(yè)化。
——生物農(nóng)業(yè)。依托甘肅省農(nóng)業(yè)科學院、甘肅農(nóng)業(yè)大學等單位，重點創(chuàng)新生物育種技術，培育一批優(yōu)質馬鈴薯、釀酒原料、雜交玉米、油用亞麻等重要農(nóng)作物良種和優(yōu)質蔬菜、蘋果、油橄欖、核桃、球根花卉等高效林果花卉良種。研究開發(fā)生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)用產(chǎn)品。增加微生物全降解農(nóng)用薄膜的使用比例，有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)揮核科技研發(fā)優(yōu)勢，結合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟作物育種需求，建設蘭州重離子輻照誘變育種中心和區(qū)域重離子育種擴繁基地。
——生物制造。以甘肅農(nóng)業(yè)大學、省科學院、省農(nóng)科院、省輕工研究院、省農(nóng)墾集團為依托，加大生物制造技術的研發(fā)、應用與推廣力度，建設用于生物轉化的微生物資源研究開發(fā)平臺及生物轉化工程技術服務平臺，加大生物制造產(chǎn)業(yè)化步伐，重點發(fā)展玉米、馬鈴薯、釀酒原料等我省特色資源高附加值生物轉化產(chǎn)品的加工生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的生物綜合利用技術產(chǎn)品；推進氨基酸、酶制劑、固定化細胞產(chǎn)品、微生物菌劑、多糖、生物降解材料等高技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。推廣生物制造產(chǎn)品在環(huán)保、食品、輕工、化工、紡織等領域的應用。
4.努力提升信息技術產(chǎn)業(yè)。推動信息化與工業(yè)化的深度融合，抓住信息技術升級換代和網(wǎng)絡經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史機遇，進一步提升信息基礎設施和產(chǎn)業(yè)技術水平，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。大力引進戰(zhàn)略投資者，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，以電子集成制造為基礎，電子元器件和整機生產(chǎn)并重，推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮軟件業(yè)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色軟件。加快發(fā)展電子政務、移動電子商務、“三網(wǎng)融合”增值服務、數(shù)字家庭、物聯(lián)網(wǎng)和云計算應用等新型信息服務業(yè)。
——電子信息產(chǎn)品制造。依托天水華天電子集團、瑞德集團等優(yōu)勢企業(yè)，推動半導體集成電路和元器件封裝、半導體器件芯片設計制造、MEMS（微機電系統(tǒng)）傳感器的研發(fā)和制造、LED（發(fā)光二極管）節(jié)能顯示與照明、電子專業(yè)設備、通用自動化控制設備、專用通信電纜、電真空器件、軍民用電子裝備及器件等產(chǎn)品的發(fā)展，構建涉及材料、設計、封裝、測試、應用的較為完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展鐵路和城市軌道交通用新型通信信息電纜、數(shù)據(jù)傳輸綜合光纜、3G移動通信網(wǎng)絡配套電纜。研究用于汽車防撞、物流識別、衛(wèi)星電視、氣象及港口調(diào)度等方面的民用雷達系列產(chǎn)品。支持電子點火系統(tǒng)、車載視頻娛樂系統(tǒng)、電磁閥、傳感器等車載汽車電子設備和汽車電子元器件及貼片器件產(chǎn)品。支持蘭州安寧特種電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，發(fā)展自動控制、信號處理、探測技術等特種電子產(chǎn)業(yè)。
——軟件開發(fā)。發(fā)展面向能源、通信、交通、物流、制造、金融、煤炭、冶金、電力和石化等特色行業(yè)信息化解決方案等應用軟件和嵌入式軟件并推廣應用。以蘭州高新技術開發(fā)區(qū)軟件園、蘭州大學國家大學科技園、蘭州交通大學國家大學科技園和蘭州理工大學國家大學科技園為依托，優(yōu)化軟件創(chuàng)新資源，孵化和吸引軟件企業(yè)集聚，形成蘭州軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以承接東部產(chǎn)業(yè)轉移為突破口，重點培育一批能夠承接軟件外包和服務的企業(yè)。以敦煌動漫軟件產(chǎn)業(yè)園為依托，大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——信息服務。建設新一代網(wǎng)絡基礎設施，構建信息服務體系，培育增值信息服務業(yè)，支持民營企業(yè)進入基礎通信領域。推動3G、移動多媒體廣播電視、IPTV（交互式網(wǎng)絡電視）、下一代無線網(wǎng)絡技術、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關業(yè)務。突破傳感器、芯片、關鍵設備制造以及智能通信應用瓶頸。開展智能農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、智能交通、智能環(huán)保、智能醫(yī)護、智能家居等物聯(lián)網(wǎng)應用示范。積極采用現(xiàn)場總線、集散控制系統(tǒng)和先進控制系統(tǒng)等技術和設備，推進生產(chǎn)過程和流程系統(tǒng)的信息化。發(fā)展網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)品和安全服務產(chǎn)業(yè)，加大對網(wǎng)絡黑客攻防、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名與認證、訪問控制等信息安全關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡和信息安全硬軟件產(chǎn)品。
5.積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動作用，以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、搶占競爭制高點為目標，通過改造提升、強化創(chuàng)新，突破一批關鍵技術、高端共性技術和瓶頸技術，形成自主知識產(chǎn)權。充分利用我省材料工業(yè)優(yōu)勢，突出整機制造和系統(tǒng)集成，建設西部重要的大型裝備制造、新能源裝備制造、數(shù)控機床、電工電器設備制造和核電輔助裝備制造基地，打造百億產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)鏈，力爭使先進裝備制造業(yè)成為甘肅未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
——大型裝備制造。加快發(fā)展智能鉆采設備、大型煉化設備、大型換熱器、空冷器、煙氣輪機、快速鍛壓設備、有色金屬冶金爐、井下無軌設備、大型選礦設備等高端設備產(chǎn)品。大力研發(fā)智能電網(wǎng)產(chǎn)品、新能源領域產(chǎn)品、電氣化鐵道專用系列產(chǎn)品，加快工程機械和重載汽車車轎軸承、大型專用特種電機等產(chǎn)品的升級換代。依托天水星火機床產(chǎn)業(yè)園，加快建設以數(shù)控化、精密化、重型化機床為重點的西部數(shù)控機床生產(chǎn)基地，扶持帶動一批配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
——新能源裝備制造。大力開展風電成套機組和關鍵零部件、太陽能光伏、光熱發(fā)電成套設備及關鍵零部件、高性能環(huán)保型鉛酸蓄電池的研制與生產(chǎn)。積極支持蘭電電機公司等省內(nèi)外大型風電制造企業(yè)擴大新型風機生產(chǎn)能力，設立研發(fā)機構、工程中心、技術中心、核心零部件制造廠和售后服務中心。支持蘭電、酒鋼等企業(yè)投資新能源及新能源裝備制造業(yè)，鼓勵引進國內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)的太陽能光伏電池組件生產(chǎn)技術和大規(guī)模太陽能光熱發(fā)電技術。提升太陽能選擇性吸收真空鍍膜技術水平，推動平板太陽能集熱器、大型槽式太陽能集熱系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步形成太陽能光熱應用產(chǎn)業(yè)鏈；推進技術研發(fā)、裝備制造、質量認證、維修服務、資源供應、人才培養(yǎng)一體化發(fā)展，形成輻射西部省區(qū)市的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
——電工電器設備制造。整合電工電器產(chǎn)業(yè)鏈，支持長城電工、天水鐵路電纜廠等企業(yè)發(fā)展高低壓電器元件、電氣傳動控制設備以及自動化裝置、儀器儀表、電工合金材料、接觸器、信號電纜、通信電纜等電工電器產(chǎn)品和成套設備。整合優(yōu)勢資源，建立專業(yè)化分工協(xié)作體系，配套制造金屬件、塑料件、標準件、包裝材料和模具，提升產(chǎn)品協(xié)作配套能力，打造天水高、中、低壓電工電器產(chǎn)業(yè)集群。
——核電裝備制造。發(fā)揮我省機械工業(yè)和核工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，依托蘭石集團、蘭州宏祥電力公司、中核集團蘭州鈾濃縮公司等企業(yè)，加快延伸發(fā)展核電用板式換熱器、核電用鼓形濾網(wǎng)、核電空冷器和核閥門等產(chǎn)品，構建核電裝備產(chǎn)業(yè)體系。積極引進國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在甘肅建設核電裝備制造項目。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升集約化發(fā)展水平。
按照《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）提出的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以經(jīng)濟一體化區(qū)域、中心城市、國家級和省級開發(fā)區(qū)為平臺和載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，帶動形成規(guī)模化、集聚化和特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為構建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有效支撐。
1.培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展，推進有色金屬合金材料、稀土功能材料、動力電池材料、新能源裝備、高分子材料、聚氨酯材料、不銹鋼、微電子器件及集成應用、中藥材種植及加工、馬鈴薯育種及加工等10條掌握關鍵核心技術、市場需求前景好、帶動系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈建設，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，打造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。
2.加快基地建設。重點建設金昌新材料國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料及制品研發(fā)生產(chǎn)基地、蘭州國家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的千萬千瓦級風電示范基地、國家大型太陽能發(fā)電示范基地、酒鋼不銹鋼生產(chǎn)基地、酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地、白銀聚氨酯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等10個國家級基地和蘭州特種電子產(chǎn)業(yè)基地、蘭州和平動力電池產(chǎn)業(yè)基地、白銀稀土功能材料及應用材料的產(chǎn)業(yè)化基地、天水先進裝備制造業(yè)基地、天水微電子產(chǎn)業(yè)基地、隴東煤化工高技術產(chǎn)業(yè)化基地、酒泉薄膜太陽能電池基地、定西馬鈴薯育種及加工基地、河西玉米、瓜菜育種制種基地、定西道地藥材種植及加工基地等10個省級基地。
3.發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。按照規(guī)劃引導、基礎設施先行、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)跟進的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，調(diào)整開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和總體發(fā)展方向，推進全省開發(fā)區(qū)向特色化、專業(yè)化、集群化方向發(fā)展。加快蘭州和白銀國家高新技術開發(fā)區(qū)及蘭州、金昌和天水國家技術經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)的技術改造提升，重點引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高新技術方向發(fā)展，確保開發(fā)區(qū)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。圍繞區(qū)域資源特點、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位條件和交通物流因素，在張掖、武威、定西、臨夏、隴南等地開發(fā)區(qū)發(fā)展高技術含量、高附加值的農(nóng)牧產(chǎn)品和中藥材精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。以資源高效利用為重點，開展工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，加快金昌、白銀等地循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，構建西北地區(qū)廢舊汽車、家電、有色金屬等資源再利用中心，扶持和推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.形成區(qū)域特色。按照產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大蘭州、金昌、白銀等地有色金屬、稀土新材料和新型化工材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新材料領域的跨越式發(fā)展；圍繞河西新能源基地建設，合理布局和有序開發(fā)風電產(chǎn)業(yè)，積極利用太陽能資源，形成多元化新能源產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮蘭州、定西、隴南、甘南等地的生物技術和產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，加快建設研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務區(qū)域一體化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力支持蘭州、天水、平?jīng)龅鹊貎?yōu)先發(fā)展電子信息制造、軟件及新型信息服務業(yè)。大力實施技術創(chuàng)新工程，重點發(fā)展河西地區(qū)風電、光電裝備制造業(yè)，加快蘭州、天水大型裝備優(yōu)勢企業(yè)的技術升級，加快裝備制造業(yè)向高端化、規(guī)模化、系列化方向發(fā)展。
（三）加大成果轉化，著力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。
1.產(chǎn)業(yè)化示范工程。根據(jù)國家關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體布局，圍繞國家自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，在新材料方面，組織實施鎳銅鋁等有色合金材料、高端稀土功能材料、動力鋰電池和鎳氫動力電池材料等產(chǎn)業(yè)化專項；在新能源方面，組織實施大型風力發(fā)電及裝備制造、太陽能電池及組件等產(chǎn)業(yè)化專項；在生物產(chǎn)業(yè)方面，組織實施特色優(yōu)勢生物資源產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化專項；在信息技術方面，組織實施企業(yè)信息化、專用集成電路、IC（集成電路）高端封裝和應用軟件等產(chǎn)業(yè)化專項；在先進裝備制造方面，組織實施重型數(shù)控機床、大型設備維修和再生產(chǎn)、核電裝備關鍵零部件等產(chǎn)業(yè)化專項。促進產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，推動新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術及先進裝備制造等領域關鍵核心技術的產(chǎn)業(yè)化進程。
2.優(yōu)勢企業(yè)培育工程。圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標，推動和支持企業(yè)加快資源整合和產(chǎn)品結構調(diào)整，進一步發(fā)揮重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用。一是扶持優(yōu)勢企業(yè)。結合5大產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點，重點扶持一批產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)，支持其生產(chǎn)基地的擴建、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，通過資本運作，優(yōu)化資源配置，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使之真正成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要依托。二是實施重大項目。組織實施50個技術先進、帶動作用大、投資規(guī)模10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目，通過大項目培育大企業(yè)。三是大力引進一批具有技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的國內(nèi)外知名企業(yè)，通過戰(zhàn)略重組、技術轉讓和協(xié)作配套等方式與上下游企業(yè)建立緊密合作關系，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間力量。與此同時，還要繼續(xù)跟蹤高科技中小企業(yè)，關注若干有技術特色、機制靈活的中小企業(yè)發(fā)展，重點扶持特色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐工程。依托骨干企業(yè)和科研院所，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，以創(chuàng)新促進技術進步，以技術促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強科技基礎設施和條件平臺建設。一是依托具有較強科技研發(fā)能力的轉制院所、重點企業(yè)組建2個國家或省部共建國家重點實驗室，部署開展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎性研究和前沿研究，儲備一批科技成果。二是充分利用高等院校、科研院所和大型企業(yè)，發(fā)展15個以上企業(yè)主導、產(chǎn)學研用緊密結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進有色金屬合金材料、新能源材料、高分子材料、生物醫(yī)藥等領域新型應用產(chǎn)品工程化工作。三是加強新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等領域已有省級工程技術研究中心建設，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域組建3個以上國家工程研究中心（實驗室）、2個以上國家級工程技術研究中心、5個以上國家級企業(yè)技術中心，推動集成、配套的工程化成果輻射、轉移與擴散，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是依托已有的國家大學科技園組建5個孵化器及中試基地，加強科技成果向生產(chǎn)力轉化的中間環(huán)節(jié)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。五是進一步整合、重組和優(yōu)化現(xiàn)有的大型儀器、科技文獻、自然資源等平臺科技資源，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動提供基礎條件保障。
4.產(chǎn)品應用示范拓展工程。堅持以項目為依托、以應用促發(fā)展，圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇尚處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益大、市場機制難以發(fā)揮有效作用的重大技術和產(chǎn)品，切實發(fā)揮政府的引導作用，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、惠民服務的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用試點示范工程，引導改變消費模式，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家高新技術開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)和特色生產(chǎn)基地，重點實施太陽能光伏建筑一體化工程，低能耗建筑示范工程，城鎮(zhèn)太陽能路燈照明應用示范工程，新能源裝備應用推廣工程。以LED節(jié)能燈、高效節(jié)能家電等為重點，制定優(yōu)惠政策，實施節(jié)能產(chǎn)品應用示范惠民工程，建設一批LED節(jié)能產(chǎn)品應用示范城市、應用示范園區(qū)和應用示范街道。積極拓展太陽能光電、光熱應用市場，實施新型太陽能光伏發(fā)電和光熱發(fā)電應用示范工程。加快推進新產(chǎn)品在不同領域的應用，促進新材料、信息技術企業(yè)與新能源和先進裝備制造企業(yè)的多層次合作。
5.產(chǎn)業(yè)技術服務工程。發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢，積極探索建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端服務工程，完善產(chǎn)業(yè)服務體系。大力發(fā)展云計算模式的平臺運營和應用服務，加快讀者集團數(shù)字出版服務平臺工程建設。在動植物新品種培育和推廣、交通物流和醫(yī)療衛(wèi)生等領域開展物聯(lián)網(wǎng)特色服務示范工程。在新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域，扶持一批專業(yè)化的技術成果轉化服務企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有科技成果轉化服務企業(yè)進一步拓展服務領域，完善信息共享、成果展示、產(chǎn)權交易等平臺，構建多領域、網(wǎng)絡化的技術成果轉化服務體系。積極利用我省高等院校和科研院所的分析、檢測、試驗和評價的基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、新能源和生物技術服務。搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉化信息服務平臺，開展多形式的科技成果轉化活動，促進與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。積極扶持有色冶金、石油化工、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的高水平研發(fā)和設計企業(yè)，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設計能力。
四、貫徹落實《決定》的保障措施
（一）強化組織領導，健全工作機制。
成立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定發(fā)展目標，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進落實重大項目，組織實施工作考核。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，省政府有關部門按職責和分工具體推動。領導小組辦公室負責研究、制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動項目建設，保障主要任務的順利實現(xiàn)。
各部門要各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，主動對接，抓緊制定貫徹落實《決定》的財政、稅收、投資、金融、土地和人才開發(fā)等方面政策的具體實施細則和辦法，并根據(jù)新的情況，及時研究制定新的支持政策和措施。各地政府要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，根據(jù)《決定》的要求，加強組織領導，有針對性地抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，營造良好的市場環(huán)境，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
（二）創(chuàng)新政策措施，拓展投入渠道。
1.政府投入。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的政府投入增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持關鍵技術研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應用示范和創(chuàng)新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應用。積極爭取國家參股設立新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)投基金，設立省級創(chuàng)投基金，吸引更多社會資金投向創(chuàng)新型企業(yè)。
2.信貸支持。充分發(fā)揮金融體系信貸投入主渠道作用，建立政府與金融機構的溝通協(xié)調(diào)機制。鼓勵和引導銀行設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顧問委員會，提供專業(yè)咨詢服務。銀行要適當下放貸款審批權限。建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的風險評估、授信盡職和獎勵制度。鼓勵金融機構完善適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理制度和金融服務方式，積極推進知識產(chǎn)權質押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。
3.直接融資。鼓勵和支持中小企業(yè)充分利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場融資，優(yōu)先推薦符合條件的大企業(yè)在國內(nèi)外上市。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券、權證以及短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展企業(yè)債務融資渠道。加強金融中介服務機構建設，建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系。
4.稅收政策。全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。
（三）突破人才瓶頸，增強智力支撐。
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求、關鍵技術難題攻關需要，加快專業(yè)人才支撐體系建設，提升現(xiàn)有人才隊伍專業(yè)素質，鼓勵參與創(chuàng)新研究。采用穩(wěn)定、培養(yǎng)和引進相結合的人才政策，加大實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基金計劃，充分調(diào)動扎根甘肅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才積極性，加快培養(yǎng)和引進社會經(jīng)濟發(fā)展急需的優(yōu)秀專業(yè)人才。充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，利用多種靈活方式吸引海內(nèi)外知名院校已掌握核心關鍵技術的新技術開發(fā)高端人才加盟相關企業(yè)或者投資創(chuàng)業(yè)。加大研究生教育工作的扶持力度，加強研究生創(chuàng)新平臺建設。以開設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關學科為契機，推進企業(yè)迅速提高管理隊伍專業(yè)水平和管理技能。支持蘭州各大高等院校等教育培訓單位開設相關專業(yè)，鼓勵企業(yè)參與新技術教育，聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高技能人才。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加強科技企業(yè)家隊伍建設，實施科技企業(yè)家培訓工程，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
（四）加強規(guī)劃引導，抓好貫徹落實。
跨部門、跨學科組織力量，深入開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際趨勢、國內(nèi)態(tài)勢和我省優(yōu)勢的研究，在此基礎上編制我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接。各市州要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，加強對本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導，避免盲目發(fā)展和重復建設。